Как назначать пособия семьям, воспитывающим детей
Уважаемые читатели! В редакции журналов "Главный Бухгалтер" и "Главный Бухгалтер. Зарплата" появилась новая форма общения с вами и представителями государственных органов – круглый стол. Вы тоже можете, хотя и заочно, задать интересующие вас вопросы, которые будут обсуждены во время его проведения. Так что следите за анонсами в журналах, а также на порталах GB.BY и GBZP.BY и оперативно решайте свои проблемы. Сегодня мы публикуем ответы на тему "Как назначать пособия семьям, воспитывающим детей", подготовленные Еленой Николаевной Лосевой – заместителем начальника отдела социального страхования Минского городского управления ФСЗН Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь.
Сотрудница предприятия, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, принесла новый листок нетрудоспособности по беременности и родам с 12 сентября 2015 г. по 15 января 2016 г. (прошлый больничный был с 6 августа 2014 г.). Сотрудница работала со сдельной оплатой труда, на предприятии не применяется единая тарифная сетка.
Как рассчитать средний заработок для исчисления пособия по беременности и родам?
По общему правилу при сдельной оплате труда расценки определяют исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм времени).
Сдельную расценку определяют двумя способами:
1) делением часовой тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую норму выработки;
2) умножением часовой тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях (ст. 88 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Когда при оплате труда работников применяют часовую тарифную ставку, следует иметь в виду, что ее размер определяют исходя из размера тарифной ставки (без надбавок и повышений) в месяц.
Если число календарных дней расчетного периода с учетом части второй п. 22 Положения № 569* составляет менее 30 календарных дней, пособие по беременности и родам исчисляют по более выгодному варианту:
__________________________
* Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569, постановление № 569 соответственно).
– исходя из тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений) работника, установленной(-ого) на день возникновения права на пособие по беременности и родам (далее – тарифная ставка (оклад));
– среднего заработка, сохраняемого за время трудового и социального (в связи с обучением) отпусков, отпуска по беременности и родам, временной нетрудоспособности.
При исчислении пособия по беременности и родам исходя из тарифной ставки (оклада) применяют ее (его) среднедневной размер, который определяется для каждого месяца, в котором имел место отпуск по беременности и родам. Для этого нужно разделить размер тарифной ставки (оклада) на число календарных дней в данном месяце (п. 23 Положения № 569).
Особенности этой ситуации заключаются в том, что в расчетном периоде с 1 марта по 31 августа 2015 г. сотрудница не работала (находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), поэтому пособие по беременности и родам следует исчислить исходя из месячной тарифной ставки (без надбавок и повышений) сотрудницы, установленной ей на 12 сентября 2015 г. (день возникновения права на пособие по беременности и родам).
В организации – резиденте Парка высоких технологий работает сотрудница, которая является внешним совместителем. В организации имеется ее письменное согласие на отчисления от средней заработной платы по республике согласно части второй п. 27 Положения о Парке высоких технологий*.
__________________________
* Положение о Парке высоких технологий, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 (далее – Положение о Парке высоких технологий).
В феврале 2016 г. работница собирается в отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Кроме того, у нее есть ребенок, которому 14 лет.
Какие пособия ей полагаются и имеет ли она право на пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам?
Как рассчитать данные пособия?
Работники резидентов Парка высоких технологий подлежат обязательному государственному социальному страхованию.
Особенность данного страхования в том, что обязательные страховые взносы разрешено не начислять на часть дохода работника (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков) резидента Парка высоких технологий, превышающую однократный размер средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который должны быть уплачены обязательные страховые взносы (часть вторая п. 27 Положения о Парке высоких технологий).
Однако работники резидентов Парка высоких технологий вправе не использовать такую льготу. В приведенной ситуации сотрудница дала согласие на использование льготы.
Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам назначают по каждому месту работы, в т.ч. и по совместительству, если за работницу уплачиваются обязательные страховые взносы.
Порядок расчета этих пособий производят по общим правилам, но, учитывая, что работница организации – резидента Парка высоких технологий пользуется льготой при начислении обязательных страховых взносов в ФСЗН (часть вторая п. 27 Положения о Парке высоких технологий), пособие по беременности и родам (если у работницы в расчетном периоде не было обстоятельств, предусмотренных п. 23 Положения № 569) необходимо исчислить из заработной платы в расчетном периоде, на которую начислены страховые взносы за указанные месяцы.
Право на пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет женщина сможет реализовать только по основному месту работы. По совместительству данные пособия не назначают и не выплачивают (ст. 20 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"; далее – Закон № 7-З).
Редакция "ГБ": Елена Николаевна, в редакцию журнала поступило несколько вопросов, касающихся представления необходимых документов для выплаты пособий. Вероятно, в определенных ситуациях бухгалтерам сложно подобрать необходимую информацию, которая содержится в разных источниках. Давайте попробуем систематизировать эту информацию применительно к практической ситуации.
Если женщина не работает, какие документы необходимо представить по месту работы мужа (муж и жена – граждане Республики Беларусь) при выплате пособий:
в связи с рождением ребенка;
по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
женщинам, ставшим на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет?
Отец ребенка должен представить следующие документы для назначения:
1) пособия в связи с рождением ребенка:
– заявление;
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– справку о рождении ребенка – в случае, если ребенок родился в Республике Беларусь;
– свидетельство о рождении ребенка – в случае, если ребенок родился за пределами Республики Беларусь;
– свидетельства о рождении, смерти детей, в т.ч. старше 18 лет (представляются на всех детей);
– выписку (копию) из трудовой книжки супруги или иные документы, подтверждающие ее занятость;
– свидетельство о заключении брака (п. 2.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200; далее – Перечень).
Справку о месте жительства и составе семьи или копию лицевого счета, выданную организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей жилищно-коммунальные услуги, подтверждающие место жительства отца, ребенка и жены, организация запрашивает в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления о назначении пособия в связи с рождением ребенка, либо гражданин может представить ее самостоятельно (пп. 6, 20 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением № 569; далее – Положение).
Форма указанной справки утверждена в приложении 1 к постановлению Минжилкомхоза Республики Беларусь от 21.12.2005 № 58;
2) пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:
– заявление;
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– свидетельства о рождении детей (при воспитании в семье 2 и более несовершенно-летних детей – не менее 2 свидетельств о рождении);
– свидетельство о заключении брака;
– выписку (копию) из трудовой книжки супруги или иные документы, подтверждающие ее занятость;
– справку о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам (п. 2.9 Перечня).
Организация в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет запрашивает (либо гражданин может представить самостоятельно) справку о месте жительства и составе семьи или копию лицевого счета, выданную организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей жилищно-коммунальные услуги, подтверждающие место жительства отца, ребенка и жены (пп. 6, 23 Положения);
3) пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности:
– заявление;
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– заключение врачебно-консультационной комиссии;
– выписку (копию) из трудовой книжки супруги или иные документы, подтверждающие ее занятость;
– свидетельство о заключении брака (п. 2.8 Перечня);
4) ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет:
– заявление;
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– 2 свидетельства о рождении детей: одно на ребенка в возрасте до 3 лет и одно на ребенка от 3 до 18 лет;
– справку о том, что гражданин является обучающимся, – представляется на ребенка в возрасте от 3 до 18 лет, обучающегося в учреждении образования (в т.ч. дошкольного);
– свидетельство о заключении брака;
– выписку (копию) из трудовой книжки супруги или иные документы, подтверждающие ее занятость;
– справку о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам, для лиц, которым пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается со дня, следующего за днем окончания периода, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам (п. 2.9-1 Перечня).
Организация в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет запрашивает (либо гражданин может представить самостоятельно) справку о месте жительства и составе семьи или копию лицевого счета, выданную организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей жилищно-коммунальные услуги, подтверждающие место жительства отца, ребенка и жены.
При обращении за назначением одновременно всех видов пособий дублирование документов не требуется.
Сотрудница обратилась за назначением пособий в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В пакете документов для назначения пособий имеется свидетельство о смерти ребенка, рожденного ею ранее.
В каком размере организация должна назначить эти пособия: как на первого ребенка или как на второго?
1. Пособие в связи с рождением ребенка необходимо назначить в размере 14-кратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума (БПМ), действующего на дату рождения ребенка (как на второго ребенка).
Объясняется это тем, что при определении размера пособия в связи с рождением ребенка учитываются дети, в т.ч. усыновленные (удочеренные), а также воспитываемые в семье пасынки и падчерицы в возрасте до 18 лет, и не учитываются дети:
– в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;
– отобранные из семьи;
– рожденные мертвыми;
– воспитываемые в приемных семьях, детских домах семейного типа (ст. 11 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"; далее – Закон № 7-З).
Справочно: пособие в связи с рождением ребенка назначают и выплачивают на каждого ребенка единовременно при рождении в следующих размерах:
– на первого ребенка – в размере 10-кратной наибольшей величины БПМ, действующего на дату рождения ребенка;
– второго и последующих детей – в размере 14-кратной наибольшей величины БПМ, действующего на дату рождения ребенка.
При определении размера пособия в связи с рождением ребенка родные дети учитываются даже в том случае, если к моменту рождения младшего ребенка они умерли.
2. В приведенной ситуации в семье воспитывается 1 ребенок и пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет следует назначить в размере 35 % среднемесячной заработной платы (как на первого ребенка).
Этот вывод основан на том, что при определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет учитывают детей в возрасте до 18 лет, воспитываемых в семье, в т.ч. усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц, и не учитывают детей:
– в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;
– отобранных из семьи;
– умерших;
– воспитываемых в приемных семьях, детских домах семейного типа (ст. 13 Закона № 7-З).
Справочно: пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают на каждого ребенка в следующих размерах:
– на первого ребенка – 35 % среднемесячной заработной платы;
– второго и последующих детей – 40 % среднемесячной заработной платы.
На ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают в размере 45 % среднемесячной заработной платы.
Работнице организации в январе 2015 г. назначено пособие на ребенка старше 3 лет из отдельных категорий семей, так как в ее семье воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет. Требования о занятости отца ребенка на дату обращения за назначением пособия и не менее 6 месяцев в 2014 г. соблюдены. В сентябре 2015 г. женщина расторгла брак с отцом ребенка.
При определении в январе 2016 г. права на пособие на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет следует ли учитывать занятость отца ребенка не менее 6 месяцев в 2015 г. и на дату обращения матери за назначением пособия?
Не следует.
Право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей имеют мать или отец при воспитании ими ребенка, не находящегося на государственном обеспечении, если в семье воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет (ст. 14 Закона № 7-З).
Данное пособие назначают, если на дату обращения за ним, а также не менее 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за таким пособием, трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособный родитель в неполной семье осуществляет определенную деятельность (см. ниже "Справочно").
Справочно: это пособие назначают, если на дату обращения за ним, а также не менее 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за таким пособием, трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособный родитель в неполной семье:
– работает или осуществляет иной вид деятельности в Республике Беларусь, приносящий заработок (доход), либо работает в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Беларусь;
– является военнослужащим, лицом рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований КГК Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;
– получает профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования;
– проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме;
– зарегистрирован в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного с выплатой пособия по безработице либо проходит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или обучающие курсы по направлению данных органов;
– осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет, является получателем пенсии или ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособия на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека (ст. 15 Закона № 7-З).
Для целей назначения пособий на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей семья рассматривается как неполная в случае, если родитель не состоит в браке.
Справочно: документами, подтверждающими категорию неполной семьи, могут быть копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака (п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569; далее – Положение № 569).
Учитывая, что женщина расторгла брак, ее семья рассматривается как неполная. Если мать ребенка на дату обращения за пособием на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в 2016 г., а также не менее 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за пособием (2015 г.), работает или осуществляет иной вид деятельности в Республике Беларусь, приносящий заработок, она имеет право на пособие на ребенка старше 3 лет из отдельных категорий семей независимо от занятости отца ребенка.
Работница организации находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Она изъявила желание выйти на работу на 0,5 ставки по своей должности.
В каком размере следует ей назначать и выплачивать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?
В полном размере.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают в размере 50 % от установленного размера, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет, работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей (ст. 13 Закона № 7-З).
Причем пособие работающей матери ребенка назначают независимо от нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Следует учесть, что право на получение пособия матери сохраняют в полном размере при выходе на работу на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени и отсутствия иных видов занятости, указанных в ст. 13 Закона № 7-З.
При этом не имеет значения по основному месту работы, по другой профессии, должности или другому месту работы работает мать ребенка.
В коммерческой организации численность работников составляет 14 человек. Сотрудница обратилась за назначением пособий в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Имеет ли право организация назначить и выплатить указанные пособия?
Не имеет.
Назначение пособий в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полной семье осуществляется по месту работы матери ребенка. Если мать в полной семье не работает, пособие назначают по месту работы отца ребенка.
Если сотрудница работает в коммерческой организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно, за назначением пособия она должна обратиться в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (ст. 20 Закона № 7-З).
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в полной семье предоставлен отцу ребенка, так как мать вышла на работу. Отцу назначено и выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В семье также имеется ребенок старше 3 лет (7 лет). Отец обратился за назначением ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.
Имеет ли право организация назначить отцу пособие на ребенка в возрасте от 3 до 18 лет?
Имеет.
Ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет назначает комиссия по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности по месту назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет матери или отцу.
Если пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и (или) выплачивают другому родственнику или члену семьи ребенка (детей), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет назначают матери или отцу (п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572).
Следовательно, организация вправе назначить отцу ребенка ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.
Сотрудница организации находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и получала пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере. С 7 сентября 2015 г. она вышла на работу на полную ставку.
В каком размере ей положено это пособие за сентябрь 2015 г. и в дальнейшем?
За сентябрь – в полном размере.
С октября – в размере 50 % от установленного размера пособия.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают в размере 50 % от установленного размера пособия, если сотрудница, осуществляющая уход за ребенком в возрасте до 3 лет, работает на условиях:
– полного рабочего времени;
– неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей (ст. 13 Закона № 7-З).
В случае возникновения обстоятельств, влияющих на размер пособия, его выплата изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств (п. 12 Положения № 569).
В данном случае к обстоятельству, влияющему на размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, относится выход на работу на полный рабочий день.
Следовательно, пособие за сентябрь следует назначить в полном размере. С 1 октября 2015 г. пособие следует назначать и выплачивать в размере 50 % от установленного размера пособия.
