С 1 января 2015 г. введено новое ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее – пособие), установленное Указом Президента РБ от 09.12.2014 № 572 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей" (далее – Указ № 572). Особенности назначения пособия рассмотрим в форме вопросов-ответов.
Когда возникает право на пособие?
Семья имеет право на пособие, если в ней воспитываются одновременно дети в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет.
Право на пособие в такой семье имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель).
Рассмотрим ситуации с различным составом семьи.
1. В семье воспитываются двое или более детей в возрасте до 3 лет, ребенка в возрасте от 3 до 18 лет нет. Такая семья не имеет права на пособие, установленное Указом № 572. На каждого ребенка в возрасте до 3 лет выплачивают соответствующее пособие по уходу. В последующем (если дети до 3 лет разновозрастные) при достижении старшим ребенком возраста 3 лет семья приобретет право на пособие до исполнения младшему ребенку 3 лет.
2. В семье воспитывается двойня (тройня и т.д.) в возрасте до 3 лет и нет ребенка в возрасте от 3 до 18 лет. Такая семья также не имеет права на новое пособие. Вместе с тем этим семьям предоставляют следующие дополнительные гарантии и льготы:
– единовременную выплату на приобретение детских вещей первой необходимости в размере 2-кратной величины бюджета прожиточного минимума (БПМ) на каждого ребенка. Размер такой выплаты в январе 2015 г. составляет на 1 ребенка 2 792 000 руб.;
– бесплатное обеспечение продуктами питания. Такая помощь предоставляется на каждого ребенка до достижения им возраста 2 лет независимо от доходов семьи;
– территориальными центрами социального обслуживания населения бесплатно предоставляются услуги почасового ухода за детьми в возрасте до 3 лет (услуги няни):
при рождении двойни – 12 ч в неделю;
при рождении тройни и более детей – 40 ч в неделю.
Неполным семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, и семьям, воспитывающим двоих и более детей-инвалидов, услуга няни предоставляется в течение 20 ч в неделю до достижения детьми-инвалидами возраста 4 лет.
Зависит ли возникновение права на пособие от дохода, приходящегося на каждого члена семьи?
Право на назначение пособия не зависит от размера доходов родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов (попечителей). Оно также не зависит от даты рождения ребенка в возрасте до 3 лет (до 1 января 2015 г. или после этой даты), от занятости (незанятости) родителей
В семье воспитываются двое детей 2 и 5 лет. В январе 2015 г. мать прервала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и вышла на работу на полный день.
Имеет ли такая семья право на пособие?
Право на пособие семья имеет.
Пособие, установленное Указом № 572, назначают и выплачивают в полном размере как лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, так и прервавшим такой отпуск в связи с выходом на работу или не состоящим в трудовых отношениях.
Может ли семья, одновременно имеющая право и на пособие, предусмотренное Указом № 572, и на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в соответствии со ст. 14 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Закон № 7-З), получить оба пособия?
Лицам, одновременно имеющим право на пособие, предусмотренное Указом № 572, и на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в соответствии со ст. 14 Закона № 7-З, назначают и выплачивают 1 вид пособия по их выбору.
Указанная норма означает, что семьи при получении ими пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в соответствии со ст. 14 Закона № 7-З, которое назначают на каждого ребенка в возрасте старше 3 лет, права на новое пособие не имеют. К таким семьям относятся семьи, в которых:
– воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;
– воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека;
– отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) являются военнослужащими, проходящими срочную военную службу;
– оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.
Размеры пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей составляют:
– на ребенка-инвалида (если такой ребенок находится в возрасте от 3 до 18 лет) – 70 % БПМ (в январе 2015 г. – 977 200 руб.);
– на ребенка в возрасте старше 3 лет, не являющегося ребенком-инвалидом, – 50 % БПМ (в январе 2015 г. – 698 000 руб.).
При выборе вида пособия (пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей или пособия, установленного Указом № 572) следует отметить, что у этих пособий разные условия и сроки назначения. Рассмотрим их.
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей имеет следующие особенности:
1) для его назначения требуется занятость отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье, опекуна (попечителя) на дату обращения за пособием и не менее 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за пособием. Кроме того, при назначении этого пособия предъявляются требования к уровню и форме обучения детей в возрасте старше 3 лет. Например, на детей, получающих профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, такое пособие назначают при условии получения ими образования в дневной форме и за счет собственных средств (исключение составляют дети-инвалиды и дети, инфицированные ВИЧ, к которым указанные условия получения образования не предъявляются);
2) его назначают ежегодно на календарный год (по 31 декабря), и для его получения в следующем году требуется новое обращение с представлением заявления и всех необходимых документов. При этом на данный вид пособия семья имеет право на протяжении всего периода, в течение которого она относится к отдельным категориям семей, указанным в ст. 14 Закона № 7-З.
Пособие, установленное Указом № 572, характеризуется следующими особенностями:
1) для его назначения не предъявляются условия к занятости родителей, опекунов (попечителей), а также к уровню и форме обучения детей в возрасте от 3 до 18 лет. Такое пособие назначают при одном условии – одновременном воспитании детей в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет;
2) его назначают на весь период до дня достижения младшим ребенком 3-летнего возраста (включительно), при условии что в этот период в семье воспитывается ребенок (дети) в возрасте от 3 до 18 лет. После исполнения младшему ребенку возраста 3 лет семья права на такое пособие не имеет.
В семье воспитываются один ребенок в возрасте 2 лет и двое детей старше 3 лет.
В каком размере выплачивают пособие семье?
Размер пособия составляет 50 % БПМ (в январе 2015 г. размер пособия составляет 698 000 руб.).
При воспитании двоих и более детей назначают и выплачивают одно пособие на семью.
Рассмотрим следующие ситуации и виды пособий, на которые имеет право семья.
1. В семье воспитываются двое детей в возрасте до 3 лет и один ребенок в возрасте от 3 до 18 лет. Семья имеет право на 2 пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и 1 пособие, установленное Указом № 572;
2. В семье воспитываются двое детей в возрасте до 3 лет и трое детей в возрасте от 3 до 18 лет. Семья имеет право на 2 пособияпо уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и 1 пособие, установленное Указом № 572.
Таким образом, пособие, установленное Указом № 572, назначают одно на семью независимо от количества детей в возрасте от 3 до 18 лет.
Вместе с тем, если в семье воспитываются трое и более детей, такие семьи относятся к многодетным, которым предоставляется широкий спектр государственных гарантий, льгот и компенсаций: по трудовому, налоговому законодательству, в области жилищно-кредитной политики, в получении детьми образования, по оплате жилищно-коммунальных услуг и др. Кроме того, с 1 января 2015 г. семьям при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей предоставляется новый вид долговременной поддержки – семейный капитал, установленный Указом № 572. Семейный капитал – это единовременное предоставление семьям безналичных денежных средств в размере 10 000 долл. США для использования в Республике Беларусь по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования, получение услуг в сфере социального обслуживания и здравоохранения, формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье. Право на распоряжение средствами семейного капитала предоставляется по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала. Вместе с тем они могут быть использованы досрочно на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг.
