В данной публикации рассмотрены нормы законодательства, регулирующие некоторые элементы организации труда, а также приведены практические рекомендации по составлению локальных нормативных правовых актов (ЛНПА).
Формы, системы и размеры оплаты труда, в т.ч. и дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, устанавливает наниматель на основании коллективного договора, соглашения и трудового договора (ст. 63 Трудового кодекса РБ от 26.07.1999 № 296-З (далее – ТК)).
Порядок оплаты труда рабочих и служащих следует закрепить в ЛНПА
С учетом норм ст. 63 ТК в каждой коммерческой организации следует разработать самостоятельно ЛНПА, который в соответствии с нормами законодательства о труде регулирует порядок и условия оплаты труда, применение ее форм и систем для различных категорий работников строительной организации, в т.ч. определяет порядок формирования сдельных расценок.
Таким ЛНПА, как правило, является коллективный договор, составной частью которого будет положение об оплате труда (далее – Положение), либо при отсутствии коллективного договора Положение может являться самостоятельным ЛНПА. Положение утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом, а его действие распространяется на всех работников организации.
В Положении определяются состав заработной платы работников организации и порядок ее формирования, формы и системы оплаты труда работников (например, повременно-премиальная на основе ЕТС, сдельно-премиальная, комиссионная, система оплаты труда по грейдам, индивидуальные условия оплаты труда и др.). Подчеркнем, что в одной организации можно применять 2 и более системы оплаты труда применительно к различным группам работников.
Важно! Независимо от системы оплаты труда, действующей в организации, руководствуйтесь ст. 61 ТК, в соответствии с которой оплата труда работников организации производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых в коллективном договоре, соглашении или нанимателем.
Таким образом, применение любых систем оплаты труда в обязательном порядке требует определения тарифной части заработной платы работников (например, тарифных ставок рабочих и должностных окладов служащих).
Справочно: поскольку в настоящее время законодательством не прописаны термины, касающиеся элементов тарифной части заработной платы (тарифных ставок (окладов) работников), то наниматель должен самостоятельно определить их в Положении. Это могут быть такие термины, как "тарифные ставки", "оклады", "должностные оклады" и различные их производные (например, "тарифные ставки, рассчитанные по ЕТС", "тарифные оклады").
Наименование профессий рабочих и должностей служащих должно соответствовать квалификационным справочникам
При организации труда работников необходимо правильно установить наименование профессий рабочих и должностей служащих.
Наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в установленном порядке (ст. 19 ТК).
Выпуск 3 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 25.04.2002 № 65, содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, которыми могут воспользоваться в организациях, занятых деятельностью в области строительства.
Справочно: выпуск 3 ЕТКС совершенствуется в части дополнения его новыми профессиями, а также внесении изменений и дополнений в существующие тарифно-квалификационные характеристики профессий с учетом внедрения в строительной отрасли новой техники и новых технологий. В частности, в выпуск 3 ЕТКС введены такие профессии, как "укладчик напольных покрытий", "слесарь-сборщик строительных конструкций".
Наряду с профессиями, содержащимися в выпуске 3 ЕТКС, наниматели всех строительных организаций вправе применять наименования профессий рабочих, содержащихся в других выпусках ЕТКС.
Важно! В соответствии с Общими положениями ЕТКС, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34 (с изменениями и дополнениями), наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой им работы.
Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих содержат основные, наиболее часто встречающиеся работы. Конкретный перечень обязанностей рабочего устанавливает его рабочая инструкция. При этом с учетом норм ст. 19 ТК в рабочей инструкции, форму и содержание которой устанавливают в организации самостоятельно, наниматель вправе предусмотреть трудовую функцию рабочего, содержащую обязанности, характерные для 2 (нескольких) профессий. В таких случаях важно учитывать, что рабочий должен иметь соответствующую подготовку по каждой из профессий, работы по которой ему поручаются. Так, например, монтажнику строительных конструкций наниматель может вменить в обязанности функции стропальщика. В таких случаях рабочего необходимо в установленном порядке обучить каждой из профессий и присвоить ему соответствующий квалификационный разряд. Эти правила касаются как рабочих, с которыми у нанимателя действуют трудовые отношения, так и вновь принимаемых на работу.
В зависимости от особенностей организации труда трудовая функция по 2 профессиям (должностям) для работника может быть предусмотрена в 2 вариантах, при которых соответствующим образом оформляются ЛНПА, регламентирующие трудовые отношения с таким работником.
Вариант 1. Работа по каждой из 2 профессий (должностей) не разграничивается в течение установленной продолжительности рабочего времени (обязанности по двум профессиям (должностям) выполняются в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) не регламентированно). В связи с этим режим рабочего времени по каждой профессии (должности) не устанавливается и соответственно учет рабочего времени по каждой профессии (должности) не производится.
Вариант 2. Работа по 2 профессиям (должностям) разграничивается в течение установленной продолжительности рабочего времени (обязанности по 2 профессиям (должностям) выполняются в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) регламентированно), учет рабочего времени производится по каждой из них.
Пример 1
В обязанности работника входят доставка рабочих строительной бригады на объект и выполнение в течение рабочего дня работы каменщика в этой бригаде. Данному работнику может быть установлен режим рабочего времени с разделением рабочего дня на части: 7.00–8.00 и 17.00–18.00 – выполнение обязанностей водителя автомобиля; 8.00–12.00, 15.00–17.00 – выполнение работ каменщика.
Важно! В штатное расписание наряду с наименованием профессии рабочего допускается включать дополнительную информацию, указывающую вид оборудования, транспортного средства, механизма, закрепленного за рабочим, либо наименование структурного подразделения, в котором он занят. Указанная дополнительная информация не является наименованием профессии, например: водитель автомобиля (автобус МАЗ-105), машинист крана (башенный кран КБМ-401П).
Наименования должностей служащих, занятых в сфере строительства, а также их квалификационные характеристики содержатся в выпуске 17 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД). Наряду с этими наименованиями наниматель вправе применять иные наименования должностей, содержащиеся в других выпусках ЕКСД.
При установлении наименований должностей служащих следует руководствоваться нормами Общих положений ЕКСД, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД). Общими положениями ЕКСД определены понятия базового наименования должности (основное наименование должности служащего, которое содержится в ОКПД и определяется в соответствующей квалификационной характеристике) и полного наименования должности (конкретное наименование должности служащего, уточняющее характер выполняемой им трудовой функции, специальность, сферу деятельности, режим и (или) место работы и др.). Полное наименование должности устанавливают путем добавления к базовому наименованию должности дополнительных сведений, а также наименований производных должностей.
Пример 2
Базовое наименование должности "мастер" можно дополнить указанием сферы деятельности "мастер монтажного участка", и это будет являться полным наименованием должности.
На основе квалификационных характеристик должностей служащих, содержащихся в ЕКСД, в которых представлены наиболее характерные для каждой должности виды работ, осуществляется разработка соответствующих должностных инструкций. Конкретный перечень должностных обязанностей служащих устанавливают в должностных инструкциях, которые разрабатывает и утверждает наниматель в установленном порядке. Наименование должности служащего должно соответствовать его трудовой функции, определенной в его должностной инструкции.
Некоторые особенности организации трудапри применении различных форм и систем оплаты труда
В оплате труда работников строительных организаций значительную роль играют выбор ее форм и систем и их постоянное совершенствование в направлении усиления взаимосвязи с результатами деятельности. Основными принципиальными требованиями, предъявляемыми к формам и системам оплаты труда, являются обеспечение равной оплаты за равный труд и усиление ее зависимости как от результатов деятельности отдельного работника, так и от эффективности хозяйствования организации в целом. С учетом этого организация оплаты труда рабочих, занятых в строительном производстве, базируется на нормировании труда и тарифной системе.
Для оплаты труда строительных рабочих применяются 2 формы: сдельная и повременная. Как правило, обе эти формы оплаты труда сочетаются с различными видами премирования.
Важно! Для служащих, в т.ч. занятых в строительных организациях, сдельная форма оплаты труда не применяется. Для служащих, занятых в строительных организациях, в некоторых случаях можно применять так называемую комиссионную систему оплаты труда, принцип которой заключается в том, что размер заработной платы работника ставится в прямую зависимость от роста объемов строительно-монтажных работ и других показателей, характеризующих количественные показатели работы подразделения и (или) организации в целом.
При сдельной форме оплаты труда заработную плату выплачивают рабочим за количество произведенных строительных и монтажных работ или продукции соответствующего качества согласно установленным нормам и расценкам. Сдельная расценка – заработная плата, выплачиваемая за единицу доброкачественной продукции. Сдельную расценку определяют исходя из часовой тарифной ставки разряда выполняемой работы и нормы выработки (нормы времени).
Прямая сдельная система оплаты труда –распространенный вариант оплаты труда,при которой труд рабочего оплачивается в зависимости от его выработки по прямым сдельным расценкам. При такой оплате труда выработка рабочего не ограничивается и может значительно превышать установленные нормы. В связи с этим не ограничивается и заработок рабочего, находящегося в прямой зависимости от количества выработанной продукции и установленной расценки на определенную единицу продукции или работ.
В строительстве в основном применяют бригадную (звеньевую) сдельную оплату труда. Отличительными чертами этой формы являются выдача и учет производственного задания на бригаду или звено в целом. Заработная плата при этом находится в зависимости от выработки всей бригады или звена, количества отработанного каждым рабочим времени на выполнение задания и его квалификации (разряда).
Разновидностью сдельной оплаты труда является аккордная, при которой заработная плата исчисляется за какой-либо комплекс полностью завершенных работ, например санитарно-техническое или электротехническое оборудование секции или всего жилого дома либо цеха со всеми видами сопутствующих и вспомогательных работ. В результате внедрения этой формы оплаты труда стимулируется выпуск конечной строительной продукции либо выполнение крупных этапов строительства, поскольку в нарядах определяется не только стоимость работы, но и ее продолжительность.
При аккордной сдельной оплате труда производственное задание выдается бригаде или звену рабочих на комплексный объем работ в единицах измерения конечной продукции (этаж – при кирпичной кладке, квартира – при штукатурных или малярных работах и т.д.).
Наиболее эффективной является сдельно-прогрессивная система оплаты труда по аккордным нарядам. Аккордный наряд выдается на длительный период времени до окончания производства всего комплекса работы или выполнения целого конструктивного элемента сооружения. Он может быть выдан, например, на установку и вязку арматуры в опалубке с разметкой арматуры и хомутов, установкой "лягушек", загибанием хомутов, вязкой узлов и установкой прокладок и т.п., целиком на здание, на целый этаж и т.п. Сдельно-прогрессивная оплата труда по аккордным нарядам создает особую заинтересованность рабочих как в высококачественном выполнении работ, так и в сокращении срока их выполнения, дает возможность заранее знать полный объем работы и размер заработка. При выдаче аккордного наряда на целый комплекс работ, выполняемых за длительный срок, измеряемый иногда несколькими месяцами, промежуточные расчеты по наряду за текущий месяц оформляются в виде аванса с учетом объема фактически выполненных работ. Окончательный расчет с бригадой производят после окончания производства всех работ и закрытия наряда.
При этом расчет заработной платы можно производить сразу для всего состава бригады в соответствии с отработанным количеством дней и разрядом каждого рабочего. В этом случае аккордный наряд содержит краткий перечень основных работ или выполняемых конструктивных элементов, общую сумму заработной платы и срок окончания всех работ. Можно производить также позвеньевой расчет заработной платы внутри комплексной бригады. При этом распределение фонда оплаты труда в соответствии с отработанным количеством дней и разрядами производите внутри каждого звена. В аккордный наряд при такой системе расчета следует включать несколько описаний работ в соответствии с количеством звеньев и при необходимости нескольких сроков выполнения (для каждого звена); сумму заработной платы также необходимо указывать для каждого звена отдельно.
Аккордная сдельная система оплаты труда имеет разновидность в виде аккордно-премиальной системы.
При такой системе оплаты труда рабочие премируются за досрочное выполнение аккордного задания (например, за каждый процент сокращения нормативного времени).
Повременной называют такую форму оплаты труда, которая зависит от продолжительности работ (час, день, месяц) и квалификации (разряда) рабочего независимо от объема выполненной работы. Продолжительность работы определяется табелем, а квалификация – присвоенным тарифным разрядом. Повременную оплату труда в строительстве применяют для рабочих в тех случаях, когда их работа не поддается нормированию и учету или когда переход на сдельную оплату может привести к ухудшению качественных показателей, а также для служащих. Оплату труда рабочих и служащих осуществляют на основании установленных часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов). Наряды на повременную работу рабочим не выдают.
С целью материального стимулирования рабочих (служащих) в строительстве применяют также повременно-премиальную оплату труда. В этом случае рабочие получают премию за достижение определенных результатов работы. В качестве показателей премирования могут быть качественное и своевременное выполнение работ при условии бесперебойного обслуживания производственных участков, бригад; отсутствие аварий и простоев машин, механизмов и т.д.
