В каких организациях требуется создание специальной комиссии?
Порядок создания и работы, полномочия комиссии по назначению пособий по временной нетрудоспособности определены Положением о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение о комиссии).
Комиссия по назначению пособий должна быть создана во всех организациях с численностью работников 15 и более человек. Комиссия может создаваться в обособленном подразделении (филиале, представительстве, другом обособленном подразделении) или структурном подразделении (в цехе, отделе, на участке, факультете, в другом структурном подразделении) организации с численностью работников более 100 человек.
Если численность работников в организации составляет менее 15 человек, выполнение функций комиссии приказом (распоряжением) руководителя организации возлагается на одного из работников (п. 2 Положения о комиссии).
Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав комиссии должно входить не менее 3 человек, включая председателя комиссии (п. 3 Положения о комиссии).
Случаи временной нетрудоспособности, при назначении которых требуется участие комиссии
Случаи, в которых пособия по временной нетрудоспособности назначаются по решению комиссии, установлены подп. 6.2 п. 6 Положения о комиссии. К их числу относятся:
1) утрата трудоспособности в связи с травмой в быту;
2) утрата трудоспособности в связи с заболеванием или травмой, причиной которых явилось потребление алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
3) нарушение режима, предписанного врачом;
4) наступление временной нетрудоспособности в период прогула без уважительной причины;
5) уход за ребенком-инвалидом до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации.
Таким образом, в компетенцию комиссии входит назначение (отказ в назначении) пособия в указанных случаях.
Решение о назначении пособия по больничному, выданному при травме в быту, принимает комиссия.
Она обязана установить дату, время, место и фактические обстоятельства получения травмы. Такие обстоятельства могут повлиять на размер пособия.
В ряде случаев пособие по временной нетрудоспособности назначается комиссией нанимателя в размере 50 % от пособия, исчисленного в общем порядке (п. 19 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569; далее – Положение № 569). К их числу относятся:
1. Заболевание или травма вследствие потребления алкоголя (наркотических, психотропных, токсических веществ, их аналогов и других одурманивающих веществ).
Пособие в таком случае назначается в следующем порядке:
– за первые 6 календарных дней нетрудоспособности – не назначается;
– за остальные дни нетрудоспособности – назначается в размере 50 %.
Пример 1
Назначение пособия по временной нетрудоспособности в размере 50 % от установленного
Работник представил листок нетрудоспособности с отметкой «Травма в быту, алкогольное опьянение», выданный на период с 4 по 21 сентября 2018 г. Комиссия установила, что травма работника вызвана его алкогольным опьянением.
В соответствии с протоколом заседания комиссии:
– пособие по временной нетрудоспособности за период с 4 по 9 сентября (первые 6 календарных дней временной нетрудоспособности) не назначается;
– за период с 10 по 21 сентября пособие назначается в размере 50 % от исчисленного в общем порядке.
2. Нарушение режима, предписанного врачом.
В таком случае пособие назначается в размере 50 % со дня нарушения режима на срок, установленный комиссией (подп. 19.2 п. 19 Положения № 569).
В больничном, представленном работником, будет иметь место запись о нарушении режима в строке «Особые отметки» (абз. 4 части первой подп. 73.6.3 п. 73 Инструкции о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденной постановлением Минздрава и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 09.07.2002 № 52/97; далее – Инструкция № 52/97).
Если работник не пришел на прием к врачу, в строке листка нетрудоспособности «Освобождение от работы» могут быть указаны не все дни периода его нетрудоспособности. За дни, не указанные в листке нетрудоспособности, пособие не назначается (часть первая п. 25 Положения № 569).
Пример 2
Нарушение режима, предписанного врачом
Комиссия определяет период, за который назначается пособие по временной нетрудоспособности в размере 50 % согласно представленному работником листку нетрудоспособности с 5 по 13 сентября 2018 г. с отметкой о нарушении режима: «Не явился на прием 6 и 7 сентября 2018 г.». В разделе «Освобождение от работы» листка нетрудоспособности 7 сентября не указано.
Комиссия вынесла решение оплатить в размере 50 % от исчисленного размера пособя 2 дня: 6 и 8 сентября.
Пособие за 7 сентября не назначается, поскольку на этот день у работника не было освобождения от работы.
3. Наступление временной нетрудоспособности в период прогула без уважительной причины.
Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 50 % за все дни нетрудоспособности (подп. 19.3 п. 19 Положения № 569).
Комиссия при назначении пособия в данном случае должна располагать документами, подтверждающими факт прогула без уважительной причины (объяснительная записка работника, приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности за прогул и т.д.).
Пример 3
Прогул без уважительной причины
Работник 5 сентября 2018 г. совершил прогул без уважительной причины. За период с 6 по 12 сентября представил листок нетрудоспособности в связи с общим заболеванием.
Пособие назначается в размере 50 % от исчисленного в общем порядке за 7 календарных дней (с 6 по 12 сентября).
Пособие по временной нетрудоспособности не назначается
Рассмотрим случаи, когда комиссия может отказать в назначении пособия по временной нетрудоспособности (подп. 6.10 п. 6 Положения о комиссии). К их числу относятся:
– случай умышленного причинения вреда своему здоровью в целях уклонения от работы или от других обязанностей;
– случай, если временная нетрудоспособность наступила в связи с травмой, полученной при совершении преступления;
– за время принудительного лечения по решению суда (кроме лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями)), нахождения граждан в лечебно-трудовых профилакториях;
– за период нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, за время отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) (кроме случаев отстранения от работы органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, лиц, являющихся бактерионосителями, и в связи с карантином), а также за период временного отстранения работника от должности в соответствии со ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;
– за период, за который начислялась заработная плата, а также сохранялся средний заработок полностью или частично в соответствии с законодательством, кроме периодов простоя, оплачиваемых согласно ст. 71 ТК, трудового отпуска и служебной командировки;
– за период отпуска без сохранения заработной платы;
– за период после прекращения работы по трудовому договору, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности (далее – гражданско-правовой договор), а также предпринимательской, творческой и иной деятельности в случаях, указанных в абз. 3–5, 7 подп. 2.1 п. 2 Положения № 569;
– за время спора о законности увольнения (в случае восстановления на работе пособие по временной нетрудоспособности выплачивается со дня вынесения решения о восстановлении на работе) (п. 9 Положения № 569).
Пример 4
Пособие по временной нетрудоспособности не назначается
Работник представил листок нетрудоспособности в связи с заболеванием с 10 по 14 сентября 2018 г. 10 сентября 2018 г. ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
Поскольку 10 сентября 2018 г. работнику был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, из числа дней, за которые назначается пособие, следует исключить один день – 10 сентября.
Комиссия может установить факт излишней выплаты пособия
В таком случае она письменно уведомляет об этом получателя и устанавливает срок возврата установленной суммы. Затем принимает решение об удержании переплаты в случае отказа работника добровольно ее вернуть. При прекращении выплаты пособия, заработной платы или иного дохода комиссия подготавливает документы по взысканию излишне полученного пособия в судебном порядке (подп. 6.6–6.8 п. 6 Положения о комиссии).
Решение комиссии оформляется протоколом
Решение комиссии оформляется протоколом (п. 9 Положения о комиссии). Форма протокола о назначении (отказе в назначении) пособия по временной нетрудоспособности содержится в приложении 2 к Положению о комиссии.
Решение о назначении пособия по временной нетрудоспособности комиссия принимает в течение 10 дней со дня подачи заявления (обращения) со всеми необходимыми документами. Этот срок может быть продлен до одного месяца (например, если для принятия решения нужна дополнительная информация) (часть первая п. 10 Положения о комиссии).
После принятия решения на оборотной стороне листка нетрудоспособности в строке «Решение комиссии о назначении пособия, № протокола, дата» производится запись «Назначить (отказать в назначении) пособие(я)» (часть первая п. 81 Инструкции № 52/97, часть первая п. 12 Положения о комиссии).
Решение комиссии об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности выдается или высылается заинтересованному лицу не позднее 5 дней со дня принятия такого решения вместе с документами, приложенными к заявлению.
Протоколы заседаний комиссии с соответствующими листками нетрудоспособности передаются в бухгалтерию для выплаты пособий (часть вторая п. 12 Положения о комиссии).
Срок их хранения – 3 года после проведения проверки налоговыми органами, а если она не проводилась – 10 лет (п. 194 перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утвержденного постановлением Минюста Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140).
