Ситуация. На предприятие направлен практикант из лицея для прохождения производственной практики по рабочей специальности
Организация заключила договор на прохождение производственной практики с сельскохозяйственным лицеем. Студенты обучаются за счет средств бюджета, лицей находится вне места расположения организации. Обеды оплачивает лицей.
Законодательное регулирование порядка проведения производственного обучения
К УПТО относятся:
– профессионально-техническое училище;
– профессиональный лицей;
– профессионально-технический колледж.
Основной нормативный правовой документ, определяющий порядок организации прохождения производственной практики учащимися УПТО, – Положение об учреждении профессионально-технического образования, утвержденное постановлением Минобразования Республики Беларусь от 05.08.2011 № 216 «О некоторых вопросах профессионально-технического образования».
Для учащихся УПТО производственная практика является частью производственного обучения.
Производственное обучение учащихся организует и проводит УПТО совместно с организациями – заказчиками кадров и организациями, обеспечивающими прохождение производственного обучения учащимися, во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также местными исполнительными и распорядительными органами (п. 3 Положения об организации производственного обучения учащихся, осваивающих содержание образовательных программ профессионально-технического образования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2011 № 953; далее – Положение № 953).
Содержание производственного обучения в УПТО определяется учебными программами, которые учреждения образования (далее – УО) разрабатывают на основе типовых учебных программ по производственному обучению и утверждают их учредители по согласованию с базовыми организациями соответствующих УО. Сроки и продолжительность периодов производственного обучения устанавливают УО с учетом возможностей организаций и УО (пп. 7, 8 Положения № 953).
Производственная практика может проходить в организациях, соответствующих профилю подготовки студентов (учащихся), а может проходить по месту будущей работы выпускника (п. 4 Положения № 953).
Справочно: организация – заказчик кадров – это организация, заявившая о своей потребности в кадрах:
– либо путем заключения соответствующего договора о взаимодействии или о подготовке научного работника высшей квалификации (специалиста, рабочего, служащего);
– либо путем подачи заявки на подготовку специалистов, рабочих, служащих (подп. 1.14 п. 1 ст. 1 Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З).
Важно! Запрещается привлекать обучающихся УО к выполнению работ (оказанию услуг), не предусмотренных учебно-программной документацией, планом воспитательной работы и программами воспитания УО (иной организации, индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность) (п. 2 ст. 89 Кодекса Республики Беларусь об образовании).
Обязанности и оформление документов для приема на практику учащегося
Для проведения производственного обучения между учреждением образования и организацией заключается договор об организации производственного обучения учащихся. Его форма приведена в приложении к Положению № 953.
Обязанности УО (п. 19 Положения № 953):
– издание приказа по УО о проведении практики;
– своевременное направление учащихся на практику;
– проведение при необходимости медицинского осмотра учащихся, направляемых на практику;
– научно-методическое руководство практикой, в т.ч. по вопросам охраны труда;
– контроль за выполнением программы практики, анализ результатов ее выполнения.
Обязанности организации (п. 20 Положения № 953):
– обеспечение проведения производственного обучения;
– издание приказа по организации о зачислении практикантов на производственное обучение согласно соответствующим договорам;
– назначение работников организации, ответственных за соблюдение требований безопасности труда, осуществляющих общее руководство производственным обучением практикантов в организации и непосредственное руководство производственным обучением практикантов на объекте организации;
– создание здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте;
– обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний жизни или здоровья учащихся в соответствии с законодательством;
– обеспечение оборудованием, инструментом, сырьем, материалами, специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, молоком или равноценными пищевыми продуктами по нормам, установленным для соответствующих работников данной организации, а также технической документацией для выполнения практикантами учебно-производственных работ (заданий) в организации в соответствии с учебной программой по производственному обучению;
– допуск практикантов, обучающихся по специальностям направлений образования «Сельское хозяйство» и «Лесное хозяйство и садово-парковое строительство», в установленном порядке к управлению колесными тракторами, самоходными машинами;
– допуск практикантов к учебно-производственным работам по обслуживанию и ремонту электроустановок и других объектов с повышенной опасностью под непосредственным руководством специалиста или квалифицированного рабочего организации;
– использование труда практикантов на учебно-производственных работах, предусмотренных учебной программой по производственному обучению.
Возмещения и выплаты практикантам
1. При направлении учащихся УПТО для прохождения производственного обучения в организацию, расположенную вне места расположения УО, организация оплачивает транспортные расходы практикантам и мастерам производственного обучения УО по перевозке их к месту производственного обучения и обратно, а также создает для них необходимые жилищно-бытовые условия (п. 30 Положения № 953).
2. Практиканту могут возмещаться расходы по найму жилья:
– в г. Минске – 3 базовые величины (БВ);
– в других населенных пунктах – 2 БВ ежемесячно (п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2011 № 1451 «О возмещении расходов по найму жилья иногородним обучающимся»).
При этом должны быть соблюдены условия:
– прохождение практики вне места нахождения УО или места регистрации практиканта;
– получение образования в дневной форме за счет бюджетных средств;
– среднедушевой доход семьи не превышает 200 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
3. При проведении производственного обучения в организации УПТО совместно с ней в установленном порядке обеспечивает организацию питания учащихся (п. 27 Положения № 953).
Учащиеся, для которых не предусмотрено питание за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, обеспечиваются питанием за счет собственных средств, средств родителей или иных законных представителей (п. 6 Положения об организации питания и обеспечении питанием учащихся, получающих профессионально-техническое образование, за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2011 № 953).
Вопрос возмещения расходов учащихся, получающих образование на платной основе в государственных УО, а также в частных УО, при прохождении практики не урегулирован нормативными документами. Для таких студентов обычно практика организуется УО либо по месту нахождения самого УО, либо по месту жительства практиканта.
4. Оплату практики осуществляет организация путем начисления денежных средств на счет УО за произведенную учащимися УПТО во время производственного обучения продукцию (работы, услуги) по нормам, расценкам, ставкам (окладам), действующим в данной организации, с учетом премий и других доплат (часть первая п. 31 Положения № 953).
Эти денежные средства в размере не менее 75 % направляются на материальное поощрение учащихся с учетом их участия в производстве этой продукции. Оставшиеся в распоряжении УО денежные средства используются на развитие материально-технической базы, материальное поощрение учащихся и работников (часть вторая п. 31 Положения № 953).
Если с учащимся заключен трудовой договор (контракт), ему выплачивается зарплата в порядке, определяемом трудовым договором (контрактом) нанимателя.
5. Оплата труда работников организаций за руководство в заключительном периоде производственным обучением (производственной практикой) учащихся, обучающихся за счет республиканского или местных бюджетов, осуществляется УО.
Справочно: расчет производится по ставкам почасовой оплаты труда, установленным в соответствии с законодательством, ежемесячно пропорционально сроку проведения производственного обучения, определенному для каждой специальности (квалификации), согласно учебным планам УО (п. 33 Положения № 953).
Оплата труда за руководство заключительным периодом производственного обучения (производственной практикой) практикантов, обучающихся за счет республиканского или местных бюджетов, производится по договорам гражданско-правового характера, заключаемым между УО и работниками, осуществляющими такое руководство (часть вторая подп. 33.2 Положения № 953).
Подоходный налог и отчисления в ФСЗН и Белгосстрах
Отношения практикантов с организацией и оформление этих отношений могут быть различными. Это зависит от того, как приняты учащиеся, а именно на вакантные должности в качестве работников или же они зачислены в качестве практикантов.
В нашей ситуации учащиеся зачисляются в организацию для прохождения практики без оформления трудового договора, зарплата им не начисляется и соответственно организация не несет расходов по оплате труда практиканта. Следовательно, прохождение практики необходимо расценивать как часть процесса обучения, а не возникновение трудовых отношений со всеми вытекающими последствиями.
И поскольку студенты обучаются за счет средств бюджета, организация не исчисляет и удерживает подоходный налог, а также не производит отчислений в ФСЗН и Белгосстрах.
