Не секрет, что работниками белорусских организаций становятся в т.ч. и иностранцы, в частности, временно проживающие в Республике Беларусь. В их семьях воспитываются дети. Имеют ли такие работники право на пособия семьям, воспитывающим детей, разъясняет автор статьи.
Ситуация. Выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет гражданке Украины
На работу в организацию принята гражданка Украины, которая временно проживает в Республике Беларусь. Она одна воспитывает ребенка в возрасте до 3 лет (неполная семья). Пособие на ребенка не получает (ранее нигде не работала).
При каких условиях организация будет обязана выплачивать этой работнице пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?
Право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей (далее – пособия), имеют в т.ч. временно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в определенных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование (ст. 1 Закона "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"; далее – Закон).
Государственные пособия, предусмотренные Законом, не назначаются на детей, проживающих за пределами Республики Беларусь (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь), а также на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях, детских домах семейного типа и приемных семьях.
Временно проживающий в Республике Беларусь иностранец – это лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Беларуси, разрешение на временное проживание (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь").
Для лиц, временно проживающих в Республике Беларусь, документами, подтверждающими правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на государственные пособия, являются разрешение на временное проживание и сведения о подаче заявления о желании участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию и об уплате страховых взносов.
Разрешение на временное проживание оформляется в документе для выезда за границу или на оборотной стороне вкладыша к нему путем вклеивания марки "Дазвол на часовае пражыванне" (п. 18 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 № 73, далее – Правила). Марка старого образца "Дазвол на часовае знаходжанне" также действительна и подтверждает временное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства в Республике Беларусь. Разрешение на временное проживание в Беларуси оформляется, как правило, на срок до 1 года.
Важно! Временно пребывающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права на государственные пособия.
Когда иностранные граждане – плательщики страховых взносов
Плательщиками обязательных страховых взносов в бюджет фонда являются, в частности, работающие граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, физические лица, являющиеся собственниками имущества (участниками, членами, учредителями) юридического лица и выполняющие функции его руководителя (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138-XIII "Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь"; далее – Закон о взносах).
Право участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию (т.е. назначение и выплата пенсий, пособий и других выплат по государственному социальному страхованию), в частности, предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим в Республике Беларусь (ст. 7 Закона Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII "Об основах государственного социального страхования").
В случае участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию эти граждане пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами, за которых и (или) которыми взносы на государственное социальное страхование уплачиваются в обязательном порядке.
Заявление о желании участвовать в право-отношениях по государственному социальному страхованию подают лица, работающие по трудовым договорам (контрактам), гражданско-правовым договорам, предмет которых – оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности по месту работы.
Следовательно, если иностранный гражданин решил воспользоваться системой государственного социального страхования на случаи временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, предоставления 1 свободного от работы дня в месяц матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, смерти застрахованного или члена его семьи, то работодатель уплачивает за него страховые взносы на социальное страхование в размере 6 % (ст. 3 Закона о взносах).
Условия, выполнение которых необходимо для назначения пособия
Государственные пособия семьям иностранных граждан, прибывшим в Беларусь из других государств, назначают с соблюдением следующих условий:
– ребенок, в отношении которого рассматривается право на государственные пособия, должен быть зарегистрирован, так же как и родители (родитель), по месту жительства или месту временного проживания в Республике Беларусь и фактически проживать в Беларуси;
– наличие сведений о неполучении аналогичных пособий по месту прежнего проживания (в государствах, с которыми у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты) в случае, если в полной семье один из родителей является постоянно проживающим в Республике Беларусь (т.е. зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь), а другой – нет. Эти сведения запрашиваются комиссией по назначению пособий либо они могут быть представлены заявителем лично.
Комиссия имеет право получить подтверждение фактического проживания ребенка на территории Республики Беларусь, осуществления ухода за ним на основании дополнительных сведений, в т.ч. акта обследования (п. 7 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569).
Важно! В случае выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь) выплата государственного пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выезда (ст. 20, 23 Закона).
Возникновение права на пособие
Право на пособие для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь, возникает не ранее дня подачи заявления о желании участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию. При этом в случае рождения ребенка за границей пособие назначается не ранее дня регистрации ребенка по месту жительства (для постоянно проживающих) или месту временного проживания в Беларуси (для временно проживающих).
Назначают и выплачивают пособие в соответствии с Законом и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Положение).
При этом следует отметить, что право на пособие не связано с реализацией работником права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, который регулирует ст. 185 Трудового кодекса Республики Беларусь. Это означает, что пособие иностранному гражданину, временно проживающему в Республике Беларусь, заключившему трудовой договор (контракт), назначается в случае подачи им заявления о желании участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию.
Право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет может быть реализовано работающей женщиной путем подачи письменного заявления с приложением к нему копии свидетельства о рождении ребенка.
Справочно: пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка в следующих размерах:
– на первого ребенка – 35 % среднемесячной заработной платы;
– второго и последующих детей – 40 % среднемесячной заработной платы.
На ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет пособие назначается и выплачивается в размере 45 % среднемесячной заработной платы.
При этом для исчисления пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с 1 февраля по 30 апреля т.г. применяется среднемесячная заработная плата за IV квартал предшествующего года, за период с 1 мая по 31 июля – за I квартал т.г., за период с 1 августа по 31 октября – за II квартал т.г., за период с 1 ноября т.г. по 31 января следующего года – за III квартал текущего (предшествующего) года.
Пособие назначают и выплачивают в размере 50 % от приведенного выше размера, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет, в частности:
– работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;
– работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;
– выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя.
Пособие по уходу выплачивается ежемесячно со дня возникновения права на него по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно (ст. 13 Закона).
Пособие по уходу, назначенное по месту работы (службы), выплачивают за текущий месяц.
Обращаем внимание на то, что на граждан Украины и лиц без гражданства, проживавших на территории Донецкой и Луганской областей Украины, как правило, не менее года, и прибывших в Республику Беларусь, для получения разрешений на временное или постоянное проживание распространяются нормы Указа Президента Республики Беларусь от 30.08.2014 № 420 "О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь" (далее – Указ), который вступил в силу 4 сентября 2014 г.
Так, комиссии по назначению пособий вправе принимать решения о назначении государственных пособий на детей гражданам Украины в соответствии с законодательством Республики Беларусь в случае отсутствия объективной возможности получения документов или сведений, подтверждающих получение (неполучение) пособий и иных выплат семьям, воспитывающим детей, на территории Украины (подп. 1.7 п. 1 Указа).
