Правовые и организационные основы исполнения гражданами Республики Беларусь воинской обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь) путем прохождения воинской службы, а также основания и условия освобождения от воинской службы установлены Законом РБ от 05.11.1992 № 1914-XII "О воинской обязанности и воинской службе" (далее – Закон).
Справочно: воинская обязанность – обязанность граждан Республики Беларусь, устанавливаемая в целях создания и постоянного функционирования системы мероприятий, обеспечивающих защиту Республики Беларусь, прохождение гражданами воинской службы, подготовку военнообязанных к вооруженной защите государства (ст. 1 Закона).
Законом также предусмотрены гарантии и компенсации гражданам в связи с исполнением ими воинской обязанности.
Гражданам, которые призваны на сборы, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации, определенные гл. 31 Трудового кодекса РБ (далее – ТК).
Гарантии и компенсации для работников, проходящих подготовку к военной службе
За работниками, проходящими подготовку к военной службе с отрывом от производства, на время обучения, включая проезд к месту учебы (сборов) и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы (ст. 338 ТК).
Исчисление среднего заработка, сохраняемого по месту работы, производят, руководствуясь Инструкцией о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 10.04.2000 № 47 (далее – Инструкция № 47).
Средний заработок, сохраняемый за время подготовки к военной службе с отрывом от производства, включая время проезда к месту учебы (сборов) и обратно, следует исчислять исходя из заработной платы, начисленной работнику за 2 календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу его направления в командировку (гл. 3 Инструкции № 47).
Общую сумму среднего заработка, причитающуюся к выплате работнику за время подготовки к военной службе, определяйте путем умножения среднедневного заработка на количество дней, подлежащих оплате.
Среднедневной заработок рассчитывают путем деления заработной платы, фактически начисленной за принятый для исчисления период, на фактически проработанные в течение этого периода дни.
Кроме того, наниматели, у которых работают проходящие подготовку к военной службе, должны оплатить расходы по найму жилья на период их учебы (сборов), а также стоимость проезда к месту учебы (сборов) и обратно по нормам, установленным законодательством о служебных командировках (ст. 338 ТК).
Данные расходы возмещают в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минфина РБ от 12.04.2000 № 35 (далее – Инструкция № 35).
Расходы по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) возмещают работнику на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы (кроме случаев, когда командированному предоставляется бесплатное жилое помещение), а без представления подтверждающих документов – по нормам, утвержденным Минфином.
Справочно: при служебных командировках, осуществляемых в пределах Республики Беларусь, размер возмещения расходов по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов установлен в сумме 13 000 руб. в сутки (постановление Минфина РБ от 21.10.2011 № 107).
Расходы по проезду к месту учебы (сборов) и обратно к месту постоянной работы возмещают на основании представленных проездных документов в оригинале. В исключительных случаях при нерегулярном транспортном сообщении в пределах одного административного района с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда. Возмещают также расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. Расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями возмещают работникам при проезде к месту учебы (сборов) и обратно без представления подтверждающих документов.
Гарантии для работников, призванных на военные и специальные сборы
За военнообязанными, призванными на военные и специальные сборы, за все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняется место работы (должность) и выплачивается средний заработок по месту работы.
Работники, призванные на военные и специальные сборы, не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя со дня получения повестки о призыве до возвращения с военных и специальных сборов, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Оплата за время прохождения военных или специальных сборов
Средний заработок, сохраняемый по основному месту работы за военнообязанными, призванными на сборы, исчисляйте в соответствии с нормами гл. 3 Инструкции № 47 за все рабочие дни, приходящиеся на все время сборов, согласно графику работы организации. Такой вариант более привлекателен для работника, чем расчет за календарные дни.
Так, на основании ст. 151 ТК в календарных днях определяют только продолжительность всех видов отпусков (компенсации за неиспользованный трудовой отпуск). Инструкцией № 47 предусмотрено, что расчет среднего заработка, сохраняемого за время всех видов отпусков (выплаты компенсации), следует производить тоже за календарные дни отпуска (компенсации). При этом среднедневной заработок определяют путем деления заработной платы, фактически начисленной работнику за месяцы, принимаемые для исчисления среднего заработка, сохраняемого за время отпуска (выплаты компенсации), на число этих месяцев и на среднемесячное количество календарных дней, равное 29,7. В данном случае число 29,7, исчисленное в среднем за 5 лет, применяют для исчисления среднедневного заработка, который должен сохраняться за 1 календарный день отпуска.
Исчисление среднего заработка, сохраняемого за время нахождения работника на военных сборах, определяют путем умножения среднедневного заработка на количество рабочих дней, подлежащих оплате.
В этом случае среднедневной заработок следует исчислить путем деления заработной платы, фактически начисленной за принятый для исчисления период, на фактически проработанные в течение этого периода дни, т.е. за рабочие дни, а не за календарные.
Сохранение среднего заработка военнообязанным за период нахождения на сборах производят с целью компенсации заработной платы работнику, которую он получил бы за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время по графику работы организации.
Пример 1
Работник направлен на 13 календарных дней на военные сборы в январе 2012 г. На этот период приходится 10 рабочих дней.
Для расчета среднего заработка, сохраняемого за период нахождения на сборах, принимают заработную плату, начисленную работнику за ноябрь и декабрь 2011 г.:
– в ноябре – 1 610 000 руб. за 21 рабочий день;
– в декабре – 1 630 000 руб. за 22 рабочих дня.
Количество фактически отработанных дней в 2 календарных месяцах, предшествующих месяцу ухода работника на военные сборы, составляет 43 рабочих дня (22 + 21).
Среднедневной заработок, рассчитанный по рабочим дням за период сборов, составит 75 300 руб. ((1 610 000 + 1 630 000) / 43).
Сохраняемый средний заработок за рабочие дни, приходящиеся на время сборов, будет равен соответственно 753 000 руб. (75 300 × 10).
Рассчитаем теперь среднедневной заработок за каждый календарный день нахождения на сборах.
Количество календарных дней в ноябре – декабре 2011 г., предшествующих месяцу ухода работника на военные сборы, составляет 61 день (30 дней в ноябре и 31 день в декабре).
Среднедневной заработок, рассчитанный за календарные дни, составит 54 500 руб. ((1 610 000 + 1 630 000) / 2 / 29,7).
Сохраняемый средний заработок за календарные дни сборов будет равен 709 100 руб. (54 500 × 13 дней).
Таким образом, при расчете среднедневного заработка за календарные дни месяца его размер получается значительно ниже, чем при расчете исходя из рабочих дней.
Финансирование мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, производится за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и средств организаций в порядке, установленном Правительством (ст. 8 Закона).
Порядок этого финансирования определен постановлением Совета Министров РБ от 17.12.2003 № 1642 "О финансировании мероприятий, связанных с исполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности" (далее – постановление № 1642).
Компенсацию расходов, произведенных организациями независимо от формы собственности, местными исполнительными и распорядительными органами, в связи с предоставлением гражданам, призванным на сборы, по месту их работы гарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде, производят военные комиссариаты и воинские части в пределах средств, выделяемых на эти цели в соответствии с законодательством (п. 2 постановления № 1642).
Д-т 76 – К-т 70
– начислен средний заработок за время нахождения работника на военных сборах;
Д-т 76 – К-т 69, 76
– произведены соответствующие отчисления от сумм заработка;
Д-т 51 – К-т 76
– отражена сумма поступившей компенсации расходов по выплате среднего заработка*.
_________________________
* Здесь и далее корреспонденция счетов составлена редакцией.
Гарантии для работников в связи с призывом или приемом на военную службу
Работникам, призванным или принятым на военную службу, выплачивают выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка (ст. 340 ТК).
Выплату пособия в данном случае производят только в случае увольнения работника в связи с призывом на военную службу. При увольнении по иному основанию (например, по соглашению сторон), несмотря на то что непосредственной причиной увольнения является призыв на военную службу, выходное пособие выплачивать не следует.
Порядок исчисления выходного пособия в размере 2-недельного среднего заработка
Средний заработок для выплаты выходного пособия исчисляйте, исходя из заработной платы, начисленной работнику за 2 календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу начала указанных выплат (п. 20 Инструкции № 47).
При расчете выходного пособия в размере 2-недельного среднего заработка среднедневной или среднечасовой заработок следует умножить на полную норму продолжительности рабочего времени за 2 недели (при 5-дневной рабочей неделе – на 10 дней).
Пример 2
Организация выплачивает выходное пособие работнику основного производства в связи с увольнением по причине призыва на срочную воинскую службу. В течение предшествующих увольнению 2 месяцев заработная плата работника составила 1 900 000 руб. в месяц. В каждом из этих 2 месяцев работник отработал по 21 рабочему дню.
Среднедневной заработок определим следующим образом: (1 900 000 + 1 900 000) / (21 + 21) = 90 476 руб.
Рассчитаем сумму выходного пособия: 90 476 × 10 дней = 904 760 руб.
Если в течение 2 месяцев, предшествующих месяцу увольнения, работник в соответствии с законодательством часть дней (часов) фактически не работал (например, находился в отпуске с сохранением или без сохранения заработка, болел, выполнял государственные или общественные обязанности) или работал, но получал неполную оплату, то в данном случае эти дни (часы) и выплаченные за них суммы при расчете выходного пособия учитывать не надо.
Если же работник не работал в связи с прогулом, то исчисление размера выходного пособия осуществляют с учетом этого времени.
Пример 3
Работнику организации выплачивается 2-недельное выходное пособие. В течение предшествующих увольнению 2 месяцев работник в одном отработал полностью 22 дня и получил заработную плату в размере 2 млн. руб., а во втором – только 5 дней, так как находился в трудовом отпуске. За эти 5 дней он получил заработную плату в размере 450 000 руб. и за 16 рабочих дней ему были начислены отпускные – 1 700 000 руб.
По нормам Инструкции № 47 суммы среднего заработка, сохраняемые за время трудового отпуска, и дни, приходящиеся на время трудового отпуска, в расчете выходного пособия не учитываются.
Таким образом, сумма 2-недельного выходного пособия составит 907 407 руб. ((2 000 000 + 450 000) / 27 × 10 дней).
Если работник, которому при увольнении причитается выходное пособие, проработал в организации меньше 2 месяцев, то для расчета среднего заработка берут заработную плату, начисленную ему за фактически отработанные дни (часы).
Пример 4
Работник устроился в организацию в октябре 2011 г. В ноябре 2011 г. он увольняется в связи с призывом на военную службу. Ему полагается 2-недельное выходное пособие.
В данном случае для исчисления среднедневного заработка принимаем заработную плату, начисленную работнику за фактически отработанные дни в октябре 2011 г.
В случае если в 2-месячном периоде, предшествующем месяцу увольнения, работник не имел заработка (например, находился в отпуске без сохранения заработной платы в связи с временным отсутствием работы, в отпуске по уходу за ребенком или болел) либо если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством, то средний заработок для расчета суммы выходного пособия надо исчислять исходя из заработной платы, начисленной за 2 месяца, предшествующие этому периоду (п. 23 Инструкции № 47).
Пример 5
Работника уволили 14 февраля 2012 г. с выплатой выходного пособия в размере 2-недельного среднего заработка. С 27 октября 2011 г. по 13 февраля 2012 г. работник находился на больничном.
Для расчета выходного пособия согласно Инструкции № 47 должны приниматься 2 календарных месяца (с 1-го по 1-е число), предшествующие месяцу увольнения работника, т.е. декабрь 2011 г. и январь 2012 г.
В декабре 2011 г. – январе 2012 г. работник не отработал ни одного дня, так как находился на больничном. Поэтому для расчета среднего заработка период сдвигается на 2 месяца, т.е. принимаются предыдущие 2 месяца, в которых были отработанные дни (один и более). В данном случае это октябрь – ноябрь 2011 г.
Если в принятом для расчета периоде работник часть дней не работал (находился на больничном), то по Инструкции № 47 эти дни и их оплата исключаются из расчета среднего заработка.
Таким образом, поскольку в ноябре 2011 г. у работника не было отработанных дней, расчет производят из заработной платы, начисленной работнику согласно его лицевому счету только за дни, отработанные в октябре 2011 г. (до 27 октября).
Причем премии, обусловленные системой оплаты труда в организации, будут включены в расчет среднего заработка в порядке, предусмотренном п. 28 Инструкции № 47, т.е. пропорционально отработанному времени (дням, принятым в октябре 2011 г. для его расчета).
Если работник в течение 2 месяцев, принятых для исчисления выходного пособия, работал неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по соглашению между ним и нанимателем (ст. 118 и 289 ТК), то для расчета принимают фактически начисленную заработную плату (п. 26 Инструкции № 47).
Пример 6
Работник увольняется 1 февраля 2012 г. Ему необходимо рассчитать 2-недельное выходное пособие.
В декабре 2011 г. и январе 2012 г. работник работал по графику неполной рабочей недели (ст. 118 ТК). Его заработок в декабре 2011 г. составил 900 000 руб. (отработано 12 рабочих дней), в январе 2012 г. – 1 150 000 руб. (отработано 14 рабочих дней).
Выходное пособие рассчитывают следующим образом:
– определяем среднедневной заработок: (900 000 + 1 150 000) / (12 + 14) = 78 846 руб.;
– определяем величину выходного пособия: 78 846 × 10 = 788 460 руб.
В случае если в течение периода, принимаемого для исчисления среднего заработка, или в месяце увольнения работника в организации была повышена тарифная ставка 1-го разряда, то заработную плату, принимаемую для его исчисления, корректируют на поправочный коэффициент.
Порядок корректировки среднего заработка, сохраняемого во всех случаях, предусмотренных законодательством, определен гл. 4 Инструкции № 47.
При определении условий оплаты труда работников организации с применением тарифной ставки 1-го разряда и тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь либо иной тарифной сетки, принятой в организации в установленном законодательством порядке, исчисление поправочных коэффициентов производят исходя из тарифной ставки 1-го разряда.
Если в организации введены новые условия оплаты труда работников без применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь или иной тарифной сетки, то исчисление поправочных коэффициентов производят исходя из тарифной ставки (оклада). При этом тарифная ставка (оклад) работника принимается без учета повышений, предусмотренных законодательством.
Поправочные коэффициенты для корректировки среднего заработка, исчисляемого работнику для выплаты выходного пособия, определяют путем деления тарифной ставки (оклада) или тарифной ставки 1-го разряда, установленной в месяце, в котором осуществляются расчет и выплата выходного пособия, на тарифные ставки (оклады) или тарифные ставки 1-го разряда, действовавшие в месяцах, принимаемых для его исчисления.
Пример 7
Работнику выплачивают 2-недельное выходное пособие в январе 2012 г. Для его исчисления принимаются ноябрь – декабрь 2011 г. В этих месяцах в организации действовала тарифная ставка 1-го разряда в размере 200 000 руб. С 1 января 2012 г. она установлена в размере 240 000 руб.
Поправочный коэффициент для корректировки заработной платы, начисленной работнику в ноябре – декабре 2011 г., составит 1,2 (240 000 руб. / 200 000 руб.).
Пример 8
Работнику выплачивают 2-недельное выходное пособие в январе 2012 г. Для его исчисления принимаются ноябрь – декабрь 2011 г. В организации с 1 июля 2011 г. введены новые условия оплаты труда работников без применения коэффициентов ЕТС и тарифной ставки 1-го разряда. Работнику установлен оклад в размере 1 500 000 руб. (без повышения по Декрету Президента РБ от 26.07.1999 № 29). С 1 января 2012 г. тарифные ставки (оклады) работников повышены в целом по организации в меру эффективности ее работы и финансовых возможностей в среднем на 20 %. В результате оклад работника без повышений, установленных законодательством, составил 1 860 000 руб.
Следовательно, поправочный коэффициент для корректировки заработной платы, начисленной работнику в ноябре – декабре 2011 г., составит 1,24 (1 860 000 руб. / 1 500 000 руб.).
Прохождение обязательного медицинского освидетельствования
Все граждане, призываемые на военную службу, проходят обязательное медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами, которое осуществляется на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 01.06.1998 № 868.
Справочно: медицинское освидетельствование представляет собой мероприятия, которые осуществляют члены врачебной комиссии или врачи-специалисты в целях определения категории годности и предназначения граждан по состоянию здоровья и физическому развитию к военной службе, годности к поступлению в военные учебные заведения и другие учреждения образования, осуществляющие подготовку офицерских кадров для Вооруженных Сил РБ и других воинских формирований, для обучения по программам подготовки младших командиров и офицеров запаса на военных кафедрах или факультетах гражданских учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, а также определения необходимости оказания медицинской помощи. Суть медицинского обследования заключается в исследовании состояния здоровья и физического развития граждан в организациях здравоохранения в целях установления диагноза, а при необходимости – подбора и проведения лечения.
Работникам, направленным на диспансерное или стационарное обследование (лечение, медицинское освидетельствование), на время нахождения в организации здравоохранения сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы, а также возмещаются военным комиссариатом расходы по проезду к месту обследования (лечения, медицинского освидетельствования) и обратно по нормам, установленным Правительством (ст. 340 ТК).
Наниматель обязан сохранить место работы (должность) и средний заработок за время нахождения работника, направленного на диспансерное или стационарное обследование (лечение, медицинское освидетельствование), в организации здравоохранения.
Важно! Средний заработок за рабочие дни по основному месту работы сохраняется за счет средств организации.
Пример 9
Работник организации с 23 по 30 января 2012 г. находился на стационарном медицинском обследовании в организации здравоохранения для определения годности к военной службе. Работник работает по графику 5-дневной рабочей недели. Ему сохраняется средний заработок за все рабочие дни по основному месту работы, приходящиеся на период его медицинского обследования. В данном случае – за 6 рабочих дней в период с 23 по 30 января 2012 г. (ст. 340 ТК).
Д-т 20 – К-т 70
– на сумму сохраняемого среднего заработка по основному месту работы за счет средств организации;
Д-т 76 – К-т 70
– на сумму расходов по проезду к месту медицинского освидетельствования.
Компенсацию расходов организациям по возмещению затрат, произведенных гражданами по проезду к месту медицинского освидетельствования, обследования, лечения или переосвидетельствования и обратно, осуществляют военные комиссариаты по нормам, установленным для служебных командировок в пределах Республики Беларусь в соответствии с Инструкцией № 35.
Предоставление данных гарантий и компенсаций производится на основании повестки установленного образца, которую работник обязан представить нанимателю.
Гарантии, установленные для лиц, проходящих военную службу в резерве
Служба в резерве – вид воинской службы, заключающийся в обязательном исполнении гражданами, подлежащими призыву на срочную военную службу, воинской обязанности путем прохождения службы в воинских частях, иных организациях Вооруженных Сил РБ или транспортных войск Республики Беларусь на занятиях и учебных сборах в целях получения военно-учетной специальности без прекращения трудовой деятельности.
Порядок прохождения службы в резерве определяется Законом, уставами Вооруженных Сил РБ, а также Положением о порядке прохождения службы в резерве, утвержденным Указом Президента РБ от 10.03.2008 № 148, и другими актами белорусского законодательства.
Резервисты проходят службу в резерве с привлечением их на занятия и учебные сборы в воинские части, иные организации Вооруженных Сил РБ или транспортных войск, в которых они состоят на учете, по учебным программам, утвержденным Минобороны.
На время прохождения резервистами занятий и учебных сборов руководители организаций по месту их работы обязаны предоставлять резервистам кратковременные отпуска без сохранения заработной платы, т.е. средний заработок за это время им не рассчитывают и не выплачивают.
При этом за ними в период прохождения занятий и учебных сборов сохраняется место работы (должность). В этот период резервисты не могут быть уволены по инициативе нанимателя, за исключением случаев ликвидации организации.
Иные гарантии и компенсации
Военнообязанные подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации (ст. 7 Закона РБ от 04.11.2003 № 236-З "О государственной дактилоскопической регистрации"), поэтому проведение дактилоскопии является выполнением государственных обязанностей.
За время выполнения государственных обязанностей работнику следует сохранять средний заработок по основному месту работы.
Но Законом и иными нормативными правовыми актами не конкретизировано, за счет чьих средств осуществляется выплата работнику среднего заработка за время прохождения государственной дактилоскопической регистрации, поэтому его сохранение производится за счет средств нанимателя.
Д-т 20 – К-т 70
– начислен средний заработок за время прохождения государственной дактилоскопической регистрации.
