Кому положена компенсация за характер работы?
В настоящее время нанимателям предоставлено право самим определять:
– перечни профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации за характер работы;
– размеры компенсаций в пределах, не превышающих размера норм за проживание вне места жительства (суточных), установленных законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, с учетом фактического времени пребывания на территории Республики Беларусь или иностранных государств;
– порядок и условия выплаты компенсаций.
Все эти нормы прописаны в Инструкции о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 (далее – Инструкция № 70).
Справочно: ранее перечень профессий и должностей, а также видов экономической деятельности, при осуществлении которых выплачивалась надбавка, а не компенсация, утверждался соответствующими министерствами и ведомствами, а ее размер – постановлением Правительства.
Зарегламентированность указанной выплаты существенно сдерживала применение в организации труда работников таких методов работы, как вахтовые и др. Нередко для выполнения работ в другой местности вместо применения вахтового метода, разъездного или подвижного характера работы работники направлялись в командировки с соответствующей компенсацией расходов, что необоснованно увеличивало себестоимость продукции, работ и услуг.
Таким образом, Инструкция № 70 преследует достижение следующих целей:
1. В условиях постепенного перемещения мощностей предприятий, жилищного и производственного строительства в города-спутники необходимо расширить масштабы применения вахтового метода производства работ, подвижного и разъездного характера работы и за счет этого повсеместно заменить расходы на командировки компенсацией расходов согласно Инструкции № 70.
2. Повысить мобильность производственных коллективов и на этой основе стабилизировать обеспечение их объемом работ.
3. Повысить производительность труда и сократить сроки выполнения работ.
4. За счет сокращения расходов на командировки обеспечить снижение себестоимости работ, услуг.
Наряду с этим имеют место случаи неправильного понимания положений Инструкции № 70, когда говорят о разъездном характере работы у почтальонов, курьеров, водителей, работающих в границах конкретного города, района, поселка и т.д.
Рассмотрим положения и нормы Инструкции № 70.
Подвижной характер работы
Компенсация за подвижной характер работы устанавливается работникам в целях компенсации расходов, связанных с частой передислокацией организации или оторванностью работника от места жительства, когда он вынужден выезжать к месту работы и не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства.
Подвижной характер работы заказчики предусматривают в проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и модернизацию протяженных объектов, расположение которых находится за пределами места жительства работника:
– железнодорожных линий;
– магистральных трубопроводов;
– автомобильных дорог;
– кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи (союзных, республиканских, внутриобластных);
– воздушных и кабельных линий электропередачи.
На основе подвижного характера работы выполняются строительные, монтажные, наладочные и другие работы на объектах, расположенных в других местностях Республики Беларусь, странах ближнего зарубежья.
Применяя подвижной характер работы, проживающие и работающие в городах специалисты осуществляют монтаж и наладку оборудования, приборов и аппаратов в сельских и районных медицинских учреждениях, школах, спортивных и оздоровительных центрах и т.д.
Пример 1
Расчет компенсации за подвижной характер работы строительной организацией
Согласно проектно-сметной документации строительная организация г. Минска осуществляет строительство жилого дома в г. Калуге Российской Федерации на основе подвижного характера работы.
Рабочие и служащие, занятые строительством объекта, включены в перечень профессий и должностей с подвижным характером работы. Работников к месту строительства доставляют автобусом строительной организации, проживание организовано в городской гостинице. Работая в режиме 6-дневной 40-часовой рабочей недели в феврале 2017 г., каждый участник строительства отработал на стройке с оторванностью от постоянного места жительства по 24 рабочих дня, а с учетом дней еженедельного отдыха – по 28 календарных дней.
Локальным нормативным правовым актом (далее – ЛНПА) строительной организации компенсация за подвижной характер работы на территории Российской Федерации предусмотрена в размере 85 % от нормы суточных, установленных постановлением Минфина Республики Беларусь от 30.01.2001 № 7 при служебных командировках в Российскую Федерацию. Такая компенсация составляет 30 долл. США за каждый день командировки, включая время в пути. Исходя из этого компенсация за каждый календарный день подвижного характера работы в г. Калуге равна 25,5 долл. США. Сумма компенсации каждому работнику составила за февраль 2017 г. 714 долл. США (28 × 25,5).
Пример 2
Подвижной характер работы у реставратора
ЛНПА Минской реставрационной организации реставратор декоративных штукатурок и лепных изделий включен в перечень профессий и должностей с подвижным характером работ. В феврале 2017 г. реставратор отработал на реставрации Мирского замка, включая дни еженедельного отдыха и время пребывания в пути (20 календарных дней). Проживал он в гостинице замка.
Согласно ЛНПА организации компенсация за работу с подвижным характером составляет 90 % от нормы суточных, установленной постановлением Минфина Республики Беларусь от 16.06.2016 № 48 (далее – постановление № 48), при служебных командировках в пределах Республики Беларусь. Она составляет 7 руб. за каждый день командировки. Исходя из этого компенсация за каждый день выполнения работы в Мирском замке с оторванностью от места жительства составляет 6,3 руб. (7 × 90 / 100). Сумма компенсации реставратору составит 126 руб. (6,3 × 20).
Разъездной характер работы
Компенсация за разъездной характер работы устанавливается работникам, выполняющим работу на объектах, распложенных вне места постоянной работы, связанную с поездками сверх установленной продолжительности рабочего времени от места постоянной работы до места работы на объекте и обратно, а также с регулярными служебными поездками в пределах обслуживаемого ими участка.
На основе разъездного характера труда могут выполняться те же работы, что и при подвижном характере труда. В связи с этим при разработке проектно-сметной документации на строительство объектов вне места постоянной работы или жительства работников проектная и строительная организации определяют затраты финансовых средств при вариантах:
– ежедневной доставки персонала на стройку и обратно к месту сбора;
– проживания работников в районе строительства: местной гостинице, ведомственном общежитии, частных квартирах и т.д.
Предпочтение отдается более экономичному варианту.
Дополнительные затраты организации, связанные с применением подвижного и разъездного характера работ, включаются предприятиями-заказчиками и проектными организациями в сметы при определении договорной цены на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений.
Пример 3
Разъездной характер работы у водителя автомобиля-фургона
Водитель автомобиля-фургона, постоянно работающий в транспортной организации г. Минска, перевозит безалкогольные напитки с предприятий г. Минска в торговые точки городов и районных центров Минской области. Доставив груз по назначению, он в тот же день возвращается к месту постоянной работы, превышая нередко установленную продолжительность рабочего времени.
В соответствии с ЛНПА организации водитель автомобиля включен в перечень профессий с разъездным характером работы с выплатой компенсации в размере 90 % от нормы суточных при однодневных служебных командировках в пределах Республики Беларусь. Постановлением № 48 установлена норма суточных – 3,5 руб. в сутки. Компенсация за один день разъездного характера работы равна 3,15 руб. (3,5 × 90 / 100).
В феврале 2017 г. водитель выполнил 18 рейсов. Сумма компенсации составила 56,7 руб. (18 × 3,15).
Затраты на выплату компенсации включаются транспортной организацией в тарифы на перевозку безалкогольных напитков.
Пример 4
Разъездной характер работы у ревизора
Транспортная организация включила ревизора автомобильного транспорта и водителя служебного автомобиля в перечень профессий и должностей с разъездным характером работы. Периодически ревизор на служебном автомобиле выезжает на автомагистрали областного центра и проверяет у водителей пассажирских автобусов и такси полноту обилечивания пассажиров, правильность учета билетов, состояние опломбирования спидометров и таксометров, другие вопросы, входящие в круг его обязанностей. В марте 2017 г. выполнено 19 дней выездов-проверок.
Согласно ЛНПА организации компенсация за разъездной характер работы составляет 95 % от нормы суточных при однодневных служебных командировках, которая равна 3,5 руб. Сумма компенсации ревизору и водителю составила 63,18 руб. (19 × 3,5 × 95 / 100).
Производство работы вахтовым методом
Компенсация за производство работы вахтовым методом устанавливается работникам при организации работ вне их места жительства или места постоянной работы, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту жительства.
Вахтовый метод работы применяется в целях сокращения сроков строительства объектов производственного, социального и иного назначения, а также в целях осуществления иной производственной деятельности в отдаленных районах от места постоянной работы. Например, для освоения добычи полезных ископаемых, оказания помощи сельскохозяйственным организациям в уборке урожая.
При производстве работ вахтовым методом работы ведутся регулярно сменяемым вахтовым персоналом удлиненными сменами. Недоиспользованные в связи с этим часы ежедневного междусменного отдыха компенсируются работникам предоставлением дней отдыха в рамках учетного периода в междувахтовое время.
Важно! Возможность ведения работ на объектах удлиненными сменами является преимуществом вахтового метода перед другими методами организации труда, предусматривающими обычную продолжительность смен (выполнение работ на основе командировок, разъездного и подвижного характера работ). Работа вахтовым методом позволяет увеличить производительность труда за счет увеличения продолжительности смены.
Приведем пример разработки графика работ при вахтовом методе.
Пример 5
Данные для разработки графика производства работ
Минская монтажная организация участвует в строительстве Островецкой АЭС. Исходя из ст. 126 Трудового кодекса наниматель по согласованию с профсоюзом утвердил график работы вахтового персонала (двух бригад) с суммированным учетом рабочего времени, введенным на основе 5-дневной 40-часовой рабочей недели. Учетный период – два месяца – февраль и март 2017 г., за которые каждый участник строительства отрабатывает 2-месячную норму рабочего времени – 335 ч (февраль 160 + март 175).
Доставка работников на вахту и обратно осуществляется в рабочее время, оплачиваемое исходя из тарифных ставок за время нахождения в пути. Продолжительность смен – 11 ч. Бригады сменяют друг друга через 6 дней. Для обеспечения сбалансированности фактически отработанного времени с нормой часов учетного периода предусмотрено отработать по 12 ч:
– бригаде № 1 – с 22 по 26 марта;
– бригаде № 2 – с 7 по 12 и с 19 по 24 февраля, с 28 по 31 марта 2017 г.
График производства работ вахтовым методом приведен в табл. 1.
Каждая бригада за учетный период (февраль – март) отрабатывает по 335 ч:
№ 1: 176 + 159;
№ 2: 144 + 191.
Приведем пример расчета компенсации исходя из исходных данных предыдущего примера.
Пример 6
Расчет сумм компенсации за производство работ вахтовым методом
ЛНПА строительной организации преду-смотрена компенсация за производство работ вахтовым методом в размере 95 % от нормы суточных при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, установленной постановлением № 48 в размере 7 руб. за каждый день командировки.
Компенсация за каждый день работы на вахте и пребывания в пути составляет 6,65 руб. (7 × 95 / 100).
Из данных табл. 1 и 2 видно, что бригада № 1 отработала на вахте, включая время нахождения в пути, в феврале – 16 дней, в марте – 14 дней; бригада № 2 соответственно в феврале – 12 дней, в марте – 17 дней. Сумма компенсации составит:
– рабочему бригады № 1:
в феврале – 106,4 руб. (6,65 × 16);
в марте – 93,1 руб. (6,65 × 14);
– рабочему бригады № 2:
в феврале – 79,8 руб. (6,65 × 12);
в марте – 113,05 руб. (6,65 × 17).
Если в месте выполнения работы работнику не предоставляется бесплатное жилье и он не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства, расходы по найму жилого помещения возмещаются по нормам, установленным законодательством о возмещении расходов при служебных командировках (п. 10 Инструкции № 70). На этом основании работникам должны быть возмещены расходы на проживание в ведомственной гостинице согласно представленным платежным документам.
(Окончание следует.)
