Мать – иностранная гражданка, временно проживающая в Республике Беларусь, работает по трудовому договору. Отец – гражданин Республики Беларусь. После окончания отпуска по беременности и родам мать оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и обратилась за назначением пособий женщинам, ставшим на учет в организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком до 3 лет, на детей от 3 до 18 лет.
Имеет ли семья право на эти пособия?
Работающая мать – иностранная гражданка, временно проживающая в Республике Беларусь, имеет право на пособия:
– по беременности и родам, которое назначается на основании листка нетрудоспособности, выданного в 30 недель беременности (ст. 7–9 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»; далее – Закон № 7-З);
– женщинам, ставшим на учет в организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
– по уходу за ребенком до 3 лет.
На пособие в связи с рождением ребенка мать имеет право, если взносы на социальное страхование уплачивались за нее не менее 6 месяцев в общей сложности до дня рождения ребенка. Если это условие не выполняется, то право на пособие в связи с рождением ребенка может быть рассмотрено в отношении отца, так как он является гражданином Республики Беларусь.
Аналогично и с пособием на детей от 3 до 18 лет. Так как мать не имеет права на него, как временно проживающая иностранная гражданка, право на пособие может быть рассмотрено в отношении отца.
Все пособия будут назначены и выплачены по месту работы матери.
Отец ребенка обратился в комиссию* по месту работы за назначением пособий в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком до 3 лет. Из представленных документов усматривается, что мать работает в организации со средней численностью до 15 человек включительно.
_____________
* Созданная в организации комиссия по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – комиссия).
Можно ли назначить пособия по месту работы отца?
Нельзя.
Назначение пособий в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения Республики Беларусь до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком до 3 лет (далее – пособия) осуществляется по месту работы матери в полной семье, а если мать в полной семье не работает (не служит), не обучается – по месту работы (службы), учебы отца ребенка.
Лицам, работающим в коммерческих организациях со средней численностью работников до 15 человек включительно (далее – микроорганизация), пособия назначаются в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) заявителя (п. 3 ст. 21 Закона № 7-З).
Таким образом, если в полной семье мать ребенка работает в микроорганизации, а отец ребенка – в организации со средней численностью более 15 человек, мать должна обратиться за назначением пособий в органы по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по ее месту жительства.
Дата рождения второго ребенка в семье – 01.08.2019. С 10.10.2019 ребенку установлена инвалидность. В семье есть еще ребенок 10 лет.
Какие ежемесячные пособия и в каких размерах следует назначить семье по месту работы отца детей, если мать не работает, больничный по беременности и родам не оплачивался?
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет.
Пособие на детей старше 3 лет по выбору семьи.
Рассмотрим сначала пособие по уходу за ребенком до 3 лет. Его размер будет меняться. Дата изменения будет зависеть от даты вынесения комиссией решения о назначении пособия.
День возникновения права на пособие – 01.08.2019 (день рождения ребенка, так как у матери отсутствовало право на пособие по беременности и родам) (подп. 3.4 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З).
Размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет составляет:
– на второго ребенка – 40 % среднемесячной заработной платы работников, применяемой для исчисления такого пособия (далее – СЗП);
– на ребенка-инвалида – 45 % СЗП (п. 2 ст. 13 Закона № 7-З).
При наступлении обстоятельств, влияющих на увеличение размера пособия по уходу за ребенком до 3 лет, его размер увеличивается, если такие обстоятельства наступили:
– после принятия комиссией решения о назначении пособия, – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств, при условии, если документы, подтверждающие право на увеличение размера пособия, представлены не позднее 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств. В случае представления документов по истечении 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств размер пособия пересматривается со дня обращения;
– до принятия комиссией решения о назначении пособия, – со дня наступления этих обстоятельств, но не ранее дня, с которого пособие назначено, при условии, если документы, подтверждающие право на увеличение его размера, представлены не позднее 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств. В случае представления документов по истечении 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств размер пособия пересматривается со дня обращения (п. 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569; далее – Положение № 569).
Днем возникновения обстоятельства, при наступлении которого изменяется размер пособия, является 10.10.2019 (дата установления инвалидности).
Если решение о назначении пособия принято комиссией до 10.10.2019 (09.10.2019 и ранее), размер пособия изменяется с 01.11.2019 и пособие выплачивается:
– с 01.08.2019 по 31.10.2019 – в размере 40 % СЗП;
– с 01.11.2019 – в размере 45 % СЗП.
Если решение о назначении пособия принято комиссией 10.10.2019 или позднее, размер пособия изменяется с 10.10.2019 и пособие выплачивается:
– с 01.08.2019 по 09.10.2019 – в размере 40 % СЗП;
– с 10.10.2019 – в размере 45 % СЗП.
Справочно: размер пособия определяется в указанном порядке независимо от того, когда представлены документы об установлении ребенку инвалидности – до принятия решения о назначении пособия или после его принятия, если документы представлены в 6-месячный срок со дня установления инвалидности.
Теперь о пособии на детей старше 3 лет. Мать или отец в полной семье, воспитывающие одновременно детей до 3 лет и от 3 до 18 лет, имеют право на пособие семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет (далее – пособие на детей от 3 до 18 лет) (п. 1 ст. 14 Закона № 7-З).
Право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей имеют мать или отец в полной семье при воспитании ими ребенка (детей) старше 3 лет, если в семье воспитывается ребенок-инвалид до 18 лет (подп. 1.1 п. 1 ст. 15 Закона № 7-З).
Важно! Лицам, одновременно имеющим право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей и на пособие на детей от 3 до 18 лет, назначают и выплачивают один вид государственного пособия по их выбору (п. 5 ст. 1 Закона № 7-З).
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей на каждого другого ребенка в семье, где воспитывается ребенок-инвалид, выплачивают в размере 50 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ) (п. 3 ст. 15 Закона № 7-З).
Пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет выплачивают также в размере 50 % наибольшей величины БПМ, одно на семью (п. 3 ст. 14 Закона № 7-З).
Таким образом, семья имеет право на один вид пособия по выбору, причем в данной ситуации его размер будет одинаковый.
Мать ребенка прервала отпуск по уходу за ребенком с 1 ноября 2019 г. и приступила к работе на полную ставку. В комиссию она написала заявление, в котором указала, что уход за ребенком осуществляет неработающий отец, и представила копию его трудовой книжки с записью об увольнении с работы.
Где и в каком размере семья будет получать пособие по уходу за ребенком до 3 лет?
По месту работы матери в полном размере.
Перечень видов занятости лица, фактически осуществляющего уход за ребенком до 3 лет, при осуществлении которых пособие по уходу за ребенком до 3 лет выплачивают в размере 50 % от установленного размера, определен в п. 3 ст. 13 Закона № 7-З.
В соответствии с указанной нормой пособие выплачивают в размере 50 % от установленного, если лицо, имеющее право на него и фактически осуществляющее уход за ребенком до 3 лет, в числе прочих работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей.
Если мать в полной семье занята на вышеуказанных условиях, а уход за ребенком до 3 лет фактически осуществляет отец, который не работает (не служит), не обучается в дневной форме получения образования, не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, не выполняет работу по гражданско-правовому договору, не является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, ремесленником, лицом, осуществляющим деятельность в сфере агроэкотуризма (независимо от его регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного, получения им пенсии или ежемесячной страховой выплаты, ежемесячного денежного содержания), то пособие по уходу за ребенком до 3 лет назначают и выплачивают матери по месту ее работы (подп. 4.2 п. 4 ст. 21 Закона № 7-З).
При этом право на пособие по уходу за ребенком до 3 лет и его размер определяются в отношении отца: оно назначается и выплачивается матери в полном размере (п. 3 ст. 12 Закона № 7-З).
