Некоторые семьи имеют право на получение пособия на детей старше 3 лет. Учитывая множество нормативных документов, регулирующих вопросы назначения пособий, порой сложно разобраться, кто же имеет право на получение этого пособия. В материале систематизированы требования разных нормативных документов и рассмотрены условия и порядок назначения пособия на детей старше 3 лет.
Кто имеет право на пособие
Пособие на детей старше 3 лет выплачивают родителям, усыновителям при условии, что они:
– работают по трудовому договору, гражданско-правовому договору;
– ремесленники;
– творческие работники;
– нотариусы;
– священнослужители;
– обучаются в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования;
– зарегистрированы в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных;
– получают пенсии;
– получают пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
– получают пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; инвалидом I группы; лицом, достигшим 80-летнего возраста (ст. 15 Закона РБ от 30.10.1992 № 1898-ХII "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Закон)).
Условия, при соблюдении которых назначают пособие
1. Пособие назначают в случае, если совокупный доход на члена семьи в месяц за предшествующий календарный год не превышает:
– 60 % бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения в ценах сентября предшествующего года (за 2011 г. – 344 874 руб.);
– 80 % БПМ в среднем на душу населения в ценах сентября предшествующего года (за 2011 г. – 459 832 руб.).
2. Независимо от совокупного дохода пособие на всех детей в семье назначают и выплачивают:
– семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, в возрасте до 18 лет;
– неполным семьям, в которых родителю, усыновителю (удочерителю) установлена I или II группа инвалидности, при условии, что они не работают и не имеют другого вида занятости;
– семьям военнослужащих, проходящих срочную военную службу (ст. 16 Закона).
3. Пособие не назначают, если:
– на момент обращения за пособием отец в полной семье и родитель в неполной семье не работают;
– в году, предшествовавшем году обращения за пособием, трудоспособный отец в полной семье или трудоспособный родитель в неполной семье не работали более 6 месяцев (получали пособие по безработице менее 26 календарных недель);
– один из родителей не работает, а второй родитель работает за пределами Республики Беларусь или оба родителя работают за пределами Беларуси, за исключением дипломатов.
Эти условия не распространяются на родителей, которым установлена инвалидность, назначены пенсия по случаю потери кормильца, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста (ст. 15 Закона).
Куда обращаться за пособием
Пособие назначают:
1) по месту работы:
– матери, если она состоит в трудовых отношениях;
– отца, если мать не работает, а отец состоит в трудовых отношениях;
2) в органах по труду, занятости и социальной защите по месту жительства:
– индивидуальным предпринимателям;
– частным нотариусам;
– членам крестьянских (фермерских) хозяйств;
– ремесленникам;
– творческим работникам;
– лицам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам;
– работающим в религиозных организациях;
– безработным, зарегистрированным в качестве безработных (неполным семьям);
– лицам, работающим в коммерческих организациях со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно, у индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов;
– неработающим лицам.
Расчет совокупного дохода семьи
Перечень доходов, учитываемых и неучитываемых при расчете совокупного дохода, определен в пп. 4–7 Инструкции о порядке исчисления совокупного дохода на члена семьи при назначении пособий на детей старше 3 лет, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты и Минфина РБ от 28.03.2008 № 58/47.
Включение доходов в расчет совокупного дохода имеет особенности.
1. В совокупном доходе семьи учитывают сумму доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и натуральной форме в размере, исчисленном до удержания с них налогов и других обязательных платежей.
2. Заработную плату, а также иные доходы учитывают в доходах семьи пропорционально времени их начисления. Это касается также единовременных выплат за определенный период (пособие по беременности и родам, задолженность по алиментам и др.).
Пример 1
В апреле 2011 г. работница получила задолженность по алиментам за 6 месяцев (октябрь – декабрь 2010 г. и январь – март 2011 г.) на общую сумму 1 063 680 руб. Также в декабре 2010 г. ей было начислено и выплачено пособие по беременности и родам за декабрь 2010 г. – апрель 2011 г.
В совокупный доход за 2011 г. необходимо включать:
– сумму алиментов, приходящуюся на январь – март 2011 г., в размере 531 840 руб. (1 063 680 / 6 × 3);
– часть пособия по беременности и родам, которая приходится на период с января по апрель 2011 г.
3. Доходы семьи, полученные в виде социальных выплат в течение неполного календарного года (адресная социальная помощь, бесплатное питание для детей первых двух лет жизни и др.), а также доходы матери в полной семье (в т.ч. заработная плата) делят на 12 месяцев независимо от количества месяцев, за которые они были получены.
4. Материальную помощь, оказываемую по разным основаниям, за исключением средств, выделяемых на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, включают в совокупный доход семьи. Поэтому материальную помощь, оказанную в 2011 г. в соответствии с Указом Президента РБ от 15.09.2011 № 417 "О единовременной материальной помощи", следует включить в совокупный доход семьи.
Совокупный доход рассчитывается по следующей формуле:
Пример 2
Работница – мать двоих детей обратилась за назначением пособия на детей старше 3 лет. В 2011 г. она отработала 8 месяцев и получила заработную плату в сумме 10 000 000 руб. Семья является полной. На момент обращения за пособием отец работает, в 2011 г. отработал 12 месяцев и получил заработную плату в размере 8 000 000 руб. При расчете совокупного дохода заработная плата работницы за 8 месяцев будет разделена на 12.
Совокупный доход на одного члена семьи в месяц составит 375 000 руб. ((10 000 000 + 8 000 000) / 4 / 12).
Документы, необходимые для назначения пособия
Список документов для назначения пособия на ребенка старше 3 лет зависит от основания, по которому его назначают, поэтому такой список необходимо определять индивидуально в каждом конкретном случае. Весь перечень документов, которые представляют для назначения пособия на детей старше 3 лет, поименован:
– в п. 30 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.03.2008 № 490;
– подп. 2.12 п. 2 Перечня административных процедур, осуществляемых государственным органами и иными организациями по заявлению граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200.
Период выплаты пособия
Пособие на детей старше 3 лет назначают и выплачивают со дня возникновения права на него, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. При обращении за пособием по истечении 6 месяцев его назначают со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (ст. 28 Закона).
Днем возникновения права на пособие признают:
1) день, следующий за днем исполнения ребенку 3 лет.
Пример 3
Семья имеет право получать пособие на ребенка старше 3 лет. Ребенку исполнилось 3 года 10 февраля 2012 г.
Обращение за пособием последовало:
– до 10 августа 2012 г. – пособие назначают за весь период с 10 февраля 2012 г.;
– 11 августа 2012 г. – пособие назначают с 11 августа 2012 г.;
2) 1 января года обращения за пособием. Пособие назначают ежегодно с 1 января.
Пример 4
Семья имеет право на получение пособия на ребенка старше 3 лет.
Обращение за пособием последовало:
– до 30 июня 2012 г. – пособие назначают за весь период с 1 января 2012 г.;
– 1 июля 2012 г. – пособие назначают с 1 июля 2012 г.
С 1 января 2013 г. следует пересмотреть право семьи на получение пособия;
3) день трудоустройства либо занятия иным видом занятости из перечисленных в разделе "Кто имеет право на пособие";
4) день установления ребенку инвалидности.
Пример 5
В семье двое детей, одному из них 2 года, второму – 8 лет. Совокупный доход семьи превышает размер, установленный законодательством для назначения пособия на ребенка старше 3 лет. В феврале 2012 г. 2-летнему ребенку установлена инвалидность (решение МРЭК от 26.02.2012). В этом случае у семьи возникает право:
1) на установление надбавки в размере 40 % к пособию по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
2) назначение пособия по уходу за ребенком старше 3 лет независимо от совокупного дохода семьи.
Если обращение за назначением пособия и надбавки последует:
– до 25 августа 2012 г. – пособие и надбавку следует назначить с 26 февраля по 25 августа;
– с 26 августа 2012 г. – пособие и надбавку необходимо назначить со дня подачи заявления;
5) день выбытия детей из интернатов и иных учреждений образования с круглосуточным режимом пребывания в семью;
6) день установления опеки местным исполнительным и распорядительным органом.
Пособие на детей старше 3 лет назначают по день достижения детьми определенного возраста (16 или 18 лет) либо по день окончания ими общеобразовательных учреждений. Периоды выплаты пособия определены в ст. 17 Закона.
Размер пособия и надбавки к нему
Размер пособия с 1 января 2012 г. повышен в соответствии с Указом Президента РБ от 30.12.2011 № 616 и составляет 50 % наибольшей величины БПМ за 2 последних квартала.
Пособие выплачивают в размере 50 %, если совокупный доход на члена семьи в месяц не превышает 80 % БПМ.
Пример 6
Совокупный доход на одного члена семьи за 2011 г. составил 375 000 руб., т.е. больше 60 % и меньше 80 % БПМ. Условия занятости отца в полной семье соблюдены. Пособие следует назначить в размере 50 %, или 176 720 руб. (353 440 × 50 %).
Пособие на детей старше 3 лет с 1 февраля 2012 г. составляет 353 440 руб., с надбавкой 40 % – 494 820 руб.
К пособию на детей старше 3 лет может быть установлена надбавка в размере 40 %:
– на детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге регистрации актов о рождении произведены по указанию матери;
– усыновленных (удочеренных) одинокими лицами;
– воспитываемых одним родителем, расторгнувшим брак и не вступившим в новый брак, в случаях, когда другой родитель уклоняется от уплаты алиментов;
– находящихся под опекой или попечительством, в случаях, когда родители уклоняются от уплаты алиментов, в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно;
– на детей военнослужащих, проходящих срочную военную службу, детей курсантов учреждений образования, детей военнообязанных, призываемых на военные или специальные сборы, детей резервистов на время прохождения ими занятий и учебных сборов.
