Порядок назначения и выплаты пособий семьям, воспитывающим детей, регулирует большое количество нормативных документов. Учитывая, что данные выплаты производят за счет средств социального страхования, при назначении пособий необходимо строго следовать нормам законодательства. В материале рассмотрены условия и порядок назначения пособий с учетом всех существующих в настоящий момент требований.
Виды пособий, назначаемые за счет средств социального страхования, перечислены в ст. 2 Закона РБ от 30.10.1992 № 1898- ХII "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Закон). Рассмотрим некоторые из них:
– пособие в связи с рождением ребенка;
– пособие женщине, ставшей на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
– пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
ИЗМЕНЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ В ОРГАНИЗАЦИИ ВЛИЯЕТ НА ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ
С 1 января 2011 г. изменился порядок назначения и выплаты пособия лицам, работающим в коммерческих организациях со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно, у индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов. Пособия назначают и выплачивают им органы по труду, занятости и социальной защите по месту жительства (далее – органы по труду). На товарищества собственников, потребительские кооперативы и другие некоммерческие организации данные нововведения не распространяются (ст. 27 Закона).
При изменении численности работников существуют следующие правила назначения и выплаты пособия:
– если численность работников изменяется, ранее назначенные пособия продолжают выплачивать по месту их назначения (в органах по труду или в микроорганизациях) до исполнения ребенку 3 лет. Это правило введено для того, чтобы не оформлять новое пособие в случае изменения численности работников организации;
– если численность работников изменилась и в семье родился второй ребенок, выплату ранее назначенного пособия в органах по труду или в организации прекращают и назначают пособие на каждого из детей по новому месту (в органах по труду либо в микроорганизации) в зависимости от численности работников. Правило введено для того, чтобы при наличии в семье 2 детей выплата пособия производилась в одном месте.
Такие разъяснения содержит письмо Минтруда и соцзащиты РБ от 19.01.2012 № 02-16/262П "О применении статьи 27 Закона".
Пример 1
В 2011 г. численность организации составляла 13 человек. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначено в органах по труду. В 2012 г. численность работников составила 20 человек. Пособие продолжают выплачивать органы по труду до достижения ребенком возраста 3 лет.
Пример 2
В 2011 г. численность организации составляла 13 человек. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначено в органах по труду. В 2012 г. численность работников составила 20 человек. В этом же году у работницы родился второй ребенок. Выплату пособия в органах по труду прекращают и назначают пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на каждого из детей по месту работы.
Пример 3
В 2011 г. численность работников в организации составляла 25 человек. Трем работницам было назначено пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В 2012 г. численность работников составила 12 человек. В этом же году у одной из работниц родился второй ребенок. Этой женщине выплату пособия в организации прекращают и выдают справку о размере выплаченного пособия. Она обращается за пособием на каждого из детей в органы по труду. Остальным двум работницам выплату пособия производит организация до достижения детьми возраста 3 лет.
При наличии в семье нескольких детей государственные пособия назначают и выплачивают на каждого из них одному лицу (п. 28 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.03.2008 № 490 (далее – Положение № 490)).
Пособия и надбавки к ним назначает комиссия по назначению пособий, созданная в организации. Решение комиссии оформляют протоколом по установленной форме (ст. 27 Закона, пп. 6, 7 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 06.12.2006 № 1624).
Пособия на детей, назначенные по месту работы получателя, выплачивают одновременно с выплатой заработной платы в счет начисленных обязательных страховых взносов в ФСЗН (п. 10 Положения № 490).
Важно! Суммы пособий, выплаченные с нарушением законодательства, не принимают к зачету в счет обязательных страховых взносов в ФСЗН.
ПОСОБИЕ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ РЕБЕНКА И ПОСОБИЕ ЖЕНЩИНАМ, СТАВШИМ НА УЧЕТ ДО 12-НЕДЕЛЬНОГО СРОКА БЕРЕМЕННОСТИ
При рождении ребенка выплачивают 2 единовременных пособия (по месту работы матери, а если мать не работает и не учится, то по месту работы отца):
– пособие женщине, ставшей на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности (далее – пособие до 12-недельного срока беременности) (ст. 11 Закона);
– пособие в связи с рождением ребенка (ст. 9 Закона).
Пособие до 12-недельного срока беременности
Право на данное пособие имеют женщины, ставшие на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного строка беременности, регулярно посещавшие их и выполнявшие предписания врачей в течение всего срока беременности.
Размер такого пособия составляет 100 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения за 2 последних квартала перед датой рождения ребенка (с 1 февраля 2012 г. – 706 880 руб.).
Для получения пособия по месту работы оформляют заявление, а также предъявляют заключение врачебно-консультационной комиссии. В случае оформления пособия в органах по труду дополнительно необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подп 2.8 п. 2 гл. 2 Перечня административных процедур, осуществляемых государственным органами и иными организациями по заявлению граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень), п. 24 Положения № 490).
Пособие в связи с рождением ребенка
Право на пособие в связи с рождением ребенка имеют мать или отец, а также граждане, усыновившие ребенка в возрасте до 6 месяцев, либо опекуны.
Для назначения пособия необходимо представить документы, перечисленные в подп. 2.6 п. 2 гл. 2 Перечня и п. 21 Положения № 490.
С 1 октября 2011 г. в зависимости от очередности рождения детей в семье (установления опеки, усыновления (удочерения)) размер пособия установлен:
– при рождении первого ребенка – 10-кратная наибольшая величина бюджета прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения за 2 последних квартала перед датой рождения ребенка. С 1 февраля 2012 г. пособие составляет 7 068 800 руб.;
– при рождении второго и последующих детей – 14-кратная наибольшая величина БПМ в среднем на душу населения за 2 последних квартала перед датой рождения ребенка. С 1 февраля 2012 г. размер пособия – 9 896 320 руб. (Указ Президента РБ от 15.09.2011 № 416).
Если в семье одновременно рождаются двое детей и более (при этом роды у женщины первые), пособие выплачивают следующим образом: на одного ребенка – 10-кратную величину БПМ, на второго и остальных – 14-кратную величину БПМ. Если в семье уже есть дети, на каждого ребенка из двойни выплачивают пособие в размере 14-кратной величины БПМ.
Справочно: при рождении двоих и более детей женщина вправе обратиться в орган по труду по месту жительства за получением единовременной выплаты в размере 2-кратной наибольшей величины БПМ за 2 последних квартала перед датой рождения ребенка на каждого ребенка на приобретение детских вещей первой необходимости. Для этого необходимо представить заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, свидетельства о рождении каждого ребенка (постановление Совета Министров РБ от 27.07.2009 № 985).
При определении размера пособия не учитывают детей, рожденных мертвыми, и детей, относительно которых мать лишена родительских прав, но учитывают детей, достигших совершеннолетия и умерших. Сведения о рождении (смерти) детей, рожденных ранее, в т.ч. детей старше 18 лет, подтверждают свидетельством о рождении (смерти).
Не назначают пособие в том случае, если мать отказалась от содержания и воспитания ребенка.
Днем возникновения права на получение единовременных пособий признают день рождения ребенка (ст. 28 Закона).
Важно! При рождении мертвого ребенка пособие до 12-недельного срока беременности назначают, а пособие в связи с рождением ребенка – нет (ст. 9 Закона).
При обращении за пособиями по истечении 6 месяцев со дня рождения ребенка единовременные пособия не назначают и не выплачивают (ст. 28 Закона).
ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ В ВОЗРАСТЕ ДО 3 ЛЕТ
Право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имеют мать или отец, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка, фактически осуществляющие уход за ним. В то же время члены семьи или другие родственники ребенка также имеют право на данное пособие. Это право наступает в случае выхода матери на работу и прекращения выплаты ей пособия, а также оформления указанными лицами отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ст. 12 Закона, п. 27 Положения № 490).
В случае выхода на работу (учебу) матери ребенка отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен, по усмотрению семьи, работающему отцу, другим родственникам ребенка (или опекуну), фактически осуществляющим уход за ним (ст. 271 Трудового кодекса РБ).
Для назначения пособия на ребенка в возрасте до 3 лет представляют следующие документы, указанные в подп. 2.9 п. 2 Перечня и п. 26 Положения № 490.
Пособие выплачивают со дня возникновения права на него и по день достижения ребенком возраста 3 лет (ст. 14 Закона).
Днем возникновения права на пособие (надбавки к нему) является (ст. 28 Закона):
– день предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет или день, следующий за днем окончания периода, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам;
– для лиц, не имеющих права на пособие по беременности и родам либо не воспользовавшихся таким правом, – день рождения ребенка;
– для семей иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, – день внесения отметки о месте жительства в вид на жительство в Республике Беларусь.
Пример 4
Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдан с 3 октября 2011 г. по 5 февраля 2012 г. С 6 февраля 2012 г. женщине предоставлен отпуск по уходу за ребенком. С 6 февраля 2012 г. возникает право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Пособие назначают в размере 100 % наибольшей величины БПМ в среднем на душу населения за 2 последних квартала (ст. 13 Закона).
С 1 февраля 2012 г. пособие установлено в следующих размерах: без надбавок – 706 880 руб., с надбавкой 75 % – 1 237 040 руб., с надбавкой 40 % – 989 630 руб.
Некоторым категориям граждан, перечисленным в ст. 3 Закона, к пособию могут быть установлены надбавки в размере 40 % или 75 %. Основания и порядок их назначения определены в гл. 7 Закона.
В случае наличия права на надбавку по нескольким основаниям ее устанавливают по одному из них по выбору получателя.
Пример 5
Ребенок рожден женщиной вне брака (сведения об отце ребенка в записи акта о рождении произведены по указанию матери). Она имеет право на установление надбавки к пособию в размере 75 % до достижения ребенком полутора лет и в размере 40 % – от полутора до 3 лет. Если одновременно ребенок является инвалидом, женщина имеет право на назначение пособия с надбавкой 40 % с момента назначения пособия (установления инвалидности) и до достижения ребенком возраста 3 лет. При таких обстоятельствах устанавливают надбавку к ежемесячному пособию в размере 75 % до исполнения ребенку полутора лет и в размере 40 % – от полутора до 3 лет. То есть надбавку устанавливают по одному основанию (как женщине, родившей ребенка вне брака).
Размер надбавки изменяют либо прекращают ее выплату:
– по месту работы (службы), учебы – со дня возникновения обстоятельств, влияющих на отмену надбавки либо изменение ее размера;
– в органах по труду, занятости и социальной защите – с месяца, следующего за месяцем возникновения названных обстоятельств (п. 13 Положения № 490).
Пособие выплачивают в размере 50 % от установленной суммы (ст. 13 Закона):
– лицам, вышедшим на работу на условиях, предусматривающих их занятость на протяжении более половины месячной нормы рабочего времени. При этом условия выхода на работу должны быть отражены в приказе (работа по гражданско-правовому договору не влияет на размер пособия);
– при оформлении ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования. При зачислении ребенка в детский сад работник в 5-дневный срок со дня зачисления должен представить справку о том, что ребенок является воспитанником детского сада. Выплату пособия в размере 50 % производят: по месту работы – со дня зачисления ребенка в указанное учреждение; органы по труду – с месяца, следующего за месяцем возникновения названного обстоятельства. Если ребенок отчислен из дошкольного учреждения, то выплату пособия возобновляют в полном размере со дня отчисления ребенка. При этом в комиссию по назначению пособий должны быть представлены сведения из дошкольного учреждения о выбытии ребенка (п. 29 Положения № 490);
– лицам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3 лет и одновременно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования, и получающим стипендию.
Обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих не только на право получения пособия, но и на его размер, лежит на получателе пособия, на что сделан акцент в заявлении о назначении пособия.
Излишне выплаченная сумма пособия подлежит возврату получателем на основании решения комиссии по назначению пособий, если получатель вовремя не сообщил об обстоятельствах, влияющих на размер пособия, а также в результате допущенной счетной (арифметической) ошибки (п. 14 Положения № 490).
При обращении за пособием по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (и надбавкой к нему) по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на него или со дня прекращения выплаты по старому месту выплаты (при изменении места выплаты) пособие (надбавку к нему) назначают и выплачивают со дня поступления заявления (ст. 28 Закона и п. 12 Положения № 490).
Пример 6
31 июля 2011 г. закончился больничный лист по беременности и родам. С 1 августа 2011 г. женщине предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Обращение с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет последовало:
– до 31 января 2012 г. – пособие должно быть назначено и выплачено за период с 1 августа 2011 г.;
– 1 февраля 2012 г. – пособие должно быть назначено с момента обращения.
Если работник, которому было назначено пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, увольняется, выплату пособия прекращают, а получателю выдают справку о размере назначенного и выплаченного пособия и периоде его выплаты. Далее право на все государственные пособия он реализует по новому месту работы.
