Командировка из места работы в место прописки работника
Поездка в командировку предполагает возмещение работнику понесенных им расходов (по проезду, проживанию, суточные, иные расходы). Рассмотрим, как возмещаются такие расходы, если работник направляется в командировку по месту своей постоянной регистрации (прописки).
Поскольку Положением № 176 не конкретизирован ответ на этот вопрос, специалисты Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь разъясняли его во время проведения online-конференций с размещением публикаций на официальном сайте Минтруда и соцзащиты.
До 23 марта 2019 г. подобные разъяснения давались специалистами Минфина Республики Беларусь (размещались на сайте Минфина) с учетом норм Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минфина Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35.
Так, например, Ольга Королинская – консультант управления финансирования деятельности государственных органов Минфина Республики Беларусь (материал опубликован на сайте http://www.belta.by/onlineconference/view/vozmeschenie-rashodov-pri-sluzhebnyh-komandirovkahv-predelah-belarusi-800/) давала следующие разъяснения:
Каждый гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Республики Беларусь, а в случае временного выезда из места жительства на срок более одного месяца он вправе зарегистрироваться по месту пребывания (подп. 1.3 Указа Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания»; далее – Указ № 413). Регистрация граждан по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (п. 21 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом № 413; далее – Положение № 413).
При возмещении командировочных расходов следует исходить из фактического места проживания работника:
– если работник подтвердит регистрацию по месту пребывания в г. Минске (место командирования не совпадает с местом его пребывания), ему возмещаются все командировочные расходы в общеустановленном порядке;
– если у работника нет регистрации в г. Минске (место командирования совпадает с местом его жительства), возмещаются только расходы по проезду к месту командирования и обратно, а суточные и расходы по найму жилого помещения – нет.
А теперь обратим внимание на точку зрения, высказанную Еленой Пещенко – заместителем начальника управления организации и мотивации труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (https://ilex.by/news/po-itogam-konferentsii-mintruda-i-sotszashhity-komandirovki-2019/) и применяемую в настоящее время по следующей ситуации.
Работник командирован из г. Минска (место его постоянной работы) в г. Гомель (место его постоянной регистрации (прописки)).
Подлежат ли возмещению такому работнику расходы за проживание вне места жительства – суточные?
Служебная командировка – поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст. 91 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Исходя из этого местом командировки признается местность, отличная от места постоянной работы сотрудника. При этом постоянная (по месту жительства) или временная (по месту пребывания) прописка (регистрация) работника для целей признания поездки командировкой в расчет не принимается (подп. 3.1 п. 3 Указа № 413; подп. 4.5, 4.6 п. 4, п. 16 Положения № 413).
За все время пребывания в командировке работнику производится возмещение суточных в размерах, установленных в приложении 1 к Положению № 176.
Таким образом, возмещение такому работнику расходов на проживание вне места жительства (суточных) производится за все дни командировки согласно приказу.
Как видим, позиция официальных лиц, наделенных правом разъяснения вопросов по командировкам, по изложенной выше ситуации изменилась и применяется с 23 марта 2019 г.
Командировка не из места постоянной работы
Рассмотрим еще одну ситуацию.
Работник, направленный в командировку из г. Минска в г. Барановичи, по возвращении представил билеты на проезд в командировку по маршруту г. Фаниполь – г. Барановичи, т.е. место выбытия в командировку, указанное в приказе на командирование, не совпадает с пунктом фактического отправления.
Подлежит ли возмещению стоимость таких билетов?
Ответ на этот вопрос также разъясняла ранее Ольга Королинская.
Она писала, что решение о целесообразности отправления работника в командировку не из места постоянной работы, а из иного населенного пункта находится в компетенции нанимателя. Если наниматель, объективно оценив ситуацию, посчитает целесообразным отправить работника в командировку из иного населенного пункта, который находится на пути следования работника к месту командирования, и отразит данное решение в приказе о командировании (т.е. местом отправления в командировку в приказе в данном случае будет указан г. Фаниполь), то стоимость проезда от Фаниполя до Барановичей возмещается работнику в общеустановленном порядке на основании представленных билетов. Если же в приказе о командировании наниматель установил, что работник должен отправиться в командировку в Барановичи из Минска, а работник выехал туда из Фаниполя, то представленные работником билеты на проезд по маршруту Фаниполь – Барановичи возмещению не подлежат.
По устным разъяснениям специалистов Минтруда и соцзащиты, официальная точка зрения по данному вопросу в настоящее время не изменилась.
