Во многих организациях для выполнения определенного вида работ, а также для выполнения разовых работ (оказания услуг) привлекаются лица (исполнители), с которыми оформляются не трудовые, а гражданско-правовые договоры (подряда, возмездного оказания услуг и т.д.). Об особенностях заключения гражданско-правового договора применительно к обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний читайте в статье.
Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – ОСНСПЗ) подлежат жизнь и здоровье граждан, работающих на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, в местах, предоставленных страхователем (п. 272 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530; далее – Положение № 530).
Под гражданами понимаются граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие (постоянно или временно) на территории Республики Беларусь (п. 271 Положения № 530). Соответственно физическое лицо, временно пребывающее на территории республики, не может быть застрахованным по ОСНСПЗ.
Условия, при которых гражданин является застрахованным
Первым условием для распространения страховой защиты по ОСНСПЗ на гражданина, с которым заключается гражданско-правовой договор, является факт проживания его на территории Республики Беларусь.
Граждане РБ считаются проживающими в Республике Беларусь, если они зарегистрированы по месту жительства в пределах Республики Беларусь (в паспорте имеется действующий штамп о регистрации по месту жительства).
Иностранные граждане и лица без гражданства должны иметь разрешение на постоянное или временное проживание, которое выдается подразделением по гражданству и миграции органа внутренних дел по месту предполагаемого постоянного или временного проживания иностранного гражданина или лица без гражданства по его заявлению (если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста и получившие в установленном порядке разрешение на постоянное проживание, обязаны иметь вид на жительство.
Вторым условием распространения страховой защиты на гражданина, работающего по гражданско-правовому договору, является условие о том, что выполнение работы (оказание услуги, создание объекта интеллектуальной собственности) гражданин должен осуществлять в месте, которое ему для этого предоставил страхователь (заказчик).
Это условие действует с 1 июля 2014 г. (даты вступления в силу изменений в Положение № 530). До указанной даты требовалось другое условие: необходимо было, чтобы работа выполнялась под контролем страхователя за безопасным ведением работ. Таким образом, с 1 июля 2014 г. гражданин будет застрахованным независимо от желания или возможностей заказчика, если он выполняет работы в том месте, которое ему заказчик определил для выполнения работ. Это в полной мере согласуется с обязательностью страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и исключает определенный субъективизм заказчика.
Важно отметить, что под ОСНСПЗ подпадают не только выполнение работы (как было исключительно до 1 июля 2014 г.), но и оказание услуг по гражданско-правовому договору (например, консультационных), а также создание объектов интеллектуальной собственности. Это охватывает практически все виды гражданско-правовых договоров, позволяющих гражданам реализовать свое право на труд.
Место для выполнения работ (оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности)
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, обязаны определять в этих договорах помимо прочего и обязательство заказчика по уплате страховых взносов по ОСНСПЗ, если выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности по заключенным им гражданско-правовым договорам с гражданами осуществляется в местах, предоставленных заказчиком (подп. 1.1п. 1 Указа Президента РБ от 06.07.2005 № 314 "О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам"; далее – Указ № 314).
Предоставленное заказчиком (при необходимости) место для выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору должно соответствовать правилам охраны труда и требованиям техники безопасности (подп. 1.3 п. 1 Указа № 314).
Законодательство не содержит требования о том, что место выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности (далее – место выполнения работ) должно указываться в договоре. В некоторых случаях это практически нецелесообразно: например, когда гражданин ежедневно осуществляет работы на различных объектах. Место выполнения работ может быть обозначено, в частности, в нарядах-допусках, актах выполненных работ и иных документах, оформляемых на выполнение работ или получение вознаграждения. В любом случае при решении вопроса о расследовании несчастного случая будут выясняться фактические обстоятельства выполнения работ, в т.ч. давал ли заказчик задание гражданину на выполнение работы в каком-то конкретном месте, даже если в договоре и иных документах это место не обозначено. Если несчастный случай произойдет с гражданином не в том месте, которое предоставил ему заказчик для выполнения работ, то такой случай нельзя квалифицировать как производственный. Факт уплаты страховых взносов в Белгосстрах по гражданско-правовому договору с гражданином не является бесспорным доказательством того, что гражданин был застрахован по обязательному страхованию.
Предоставленное для выполнения работ место не обязательно должно находиться в собственности заказчика. Оно должно быть подконтрольно заказчику (заказчик сам должен иметь право выполнять там работы и, следовательно, вправе давать задание на выполнение работ иным лицам). Не может считаться предоставленным местом для выполнения работ место жительства гражданина, его мастерская, гараж и т.п.
Последствия невключения обязательства по уплате страховых взносов в гражданско-правовой договор
Отсутствие в гражданско-правовых договорах на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами, условий, установленных законодательством, в частности обязательства этого лица по уплате страховых взносов по ОСНСПЗ, если выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности осуществляется в местах, предоставленных этим лицом, влечет в соответствии со ст. 9.25 Кодекса РБ об административных правонарушениях наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере 10 % от суммы договора, а при невозможности ее установления – до 15 базовых величин.
Составляют протоколы об административных правонарушениях по данной статье и рассматривают дела об административных правонарушениях органы Комитета госконтроля и органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты РБ.
Если страхователем (заказчиком) допущена неуплата страховых взносов по ОСНСПЗ по гражданско-правовому договору с гражданином, когда тот является застрахованным по ОСНСПЗ, то страхователь обязан уплатить страховщику (Белгосстраху) пеню в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка от не уплаченной (не полностью уплаченной) в срок суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос, включая день уплаты (п. 274 Положения № 530).
