Отличительные признаки командировки

В понимании многих граждан командировка – это необходимость выезда в другой район или область, что не совсем верно отражает понятие командировки, содержащееся в Трудовом кодексе Республики Беларусь. В данной статье рассмотрим основные признаки, характеризующие командировку.

Справочно: служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (часть первая ст. 91 ТК).

Можно выделить следующие признаки командировки.

1. Командировка связана с выполнением именно служебного задания.

Служебным заданием является функция или задача, которую работник должен выполнить во время пребывания в командировке по поручению нанимателя. Как правило, эта задача входит в число должностных (рабочих) обязанностей работника. Результат выполнения задачи может быть как материальным, так и нематериальным. Служебным заданием работника могут быть участие в переговорах, подписание договора, осуществление административной процедуры в уполномоченной организации, презентация продукции или услуги, демонстрация конкурентных преимуществ, получение или приобретение товара и т.д.

Обратите внимание! Направление работника для выполнения задания, не связанного с его трудовой функцией и (или) деятельностью организации, не будет считаться командировкой (например, поездки по профсоюзным делам). В данном случае командировка должна оформляться профсоюзным органом, так как именно для выполнения профсоюзного, а не служебного задания направляется работник. Также не будет являться командировкой направление работника на обучение, повышение квалификации, переподготовку, поскольку это не связано с выполнением функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Основные моменты направления на обучение регулируются Положением о подготовке*.
_____________
* Положение о гарантиях при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101.

2. Командировка – это поездка в другую местность.

Пример 1. Направление работника в другую местность

Работника г. Волковыска направляют в соседний аг. Шиловичи Волковысского района в организацию, зарегистрированную в данном агрогородке, для получения запасных частей.

Это будет являться командировкой, несмотря на то что агрогородок находится в непосредственной близости с городом и в том же районе.

Командировка зачастую оформляется при направлении в другую область или другой район и раскрывает понятие другой местности или другого населенного пункта.

Справочно: населенный пункт – компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы (абз. 6 ст. 1 Закона № 154-З*). Таким образом, другая местность или другой населенный пункт – это другая территория согласно административно-территориальному устройству (город, поселок городского типа, агрогородок, село).
* Закон Республики Беларусь от 05.05.1998 № 154-З «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь», в редакции от 31.12.2014.

Важно! Поездка в любую другую местность согласно административно-территориальному делению для выполнения служебного задания будет являться служебной командировкой в силу ст. 91 ТК.

3. Командировка – это направление работника для выполнения работы вне места его постоянной работы.

Основное место работы – это место работы у нанимателя, которому в соответствии с национальным законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора (контракта) и у которого ведется трудовая книжка работника.

При применении на практике данного понятия возникают иногда довольно интересные ситуации.

Пример 2. Случай, при котором оформляется командировка

Организация находится в г. Волковыске и имеет несколько производственных участков, в т.ч. в городах Слоним, Мосты, г.п. Зельве Волковысского района. Ремонтную бригаду направляют в г.п. Зельву для выполнения ремонтных работ на производственном участке.

На практике командировку в большинстве таких случаев не оформляют, считая, что работа выполняется для производственного участка и не требует оформления приказа о командировании. В этой ситуации оформление командировки требуется, если у работников не оформлен разъездной характер работ.   Местом постоянной работы считается населенный пункт, в котором расположена организация наниматель, в которой оформлен работник. Следовательно, поездка работника для выполнения служебного задания в структурное подразделение организации (даже необособленное), находящееся в другом населенном пункте, также будет командировкой.

Пример 3. Случай, при котором требуется оформление командировки

Работник, проживающий в г. Свислочи, работает в организации г. Волковыска и ежедневно самостоятельно добирается к месту работы в г. Волковыск. 10.05.2022 ему было дано указание остаться в г. Свислочи для решения вопросов с организацией-контрагентом, расположенной в данном городе.

Работник попросил выписать ему командировочное удостоверение. Наниматель ему отказал, сославшись на то, что работник там проживает.

Правильно ли поступил наниматель?

Нет, неправильно. Главное при определении командировки – это место работы, а не место проживания, поэтому компенсация командировочных расходов работнику положена.

Пример 4. Случай, когда не требуется оформление командировки

Строительная организация, расположенная в г. Волковыске, приняла для организации строительных работ в г. Свислочи бригаду строителей, направив ее для производства работ на строительный объект заказчика, расположенный в этом городе. Исходя из определения служебной командировки в данном случае независимо от того, что работники проживают в г. Свислочи, компенсация командировочных расходов им положена, так как местом работы согласно заключенным трудовым договорам у них является г. Волковыск.

После выполнения работ в г. Свислочи данную бригаду привлекли на 2 недели для выполнения работ на строительном объекте в г. Волковыске. В этом случае, несмотря на то что работники проживают в г. Свислочи, компенсация командировочных расходов невозможна, так как фактически работники остались в месте расположения организации.

4. При командировке в обязательном порядке оформляется приказ о командировании.

Направление работников в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (часть первая ст. 93 ТК).

Необходимость выдачи работникам командировочного удостоверения определяется нанимателем, если иное не установлено законодательными актами (часть вторая ст. 93 ТК).

Обратите внимание! В настоящее время, несмотря на практику, выдача командировочных удостоверений не является обязательной. Тем не менее данный вопрос нанимателем должен быть оговорен либо в учетной политике организации, либо в локальном правовом акте (далее – ЛПА). При отсутствии командировочных удостоверений нанимателю следует предусмотреть формы контроля исполнения приказа о командировании и выполнения служебного задания в командировке.

5. В приказе о командировании должен быть определен период командировки.

Сроки исчисляются в календарных периодах (часть вторая ст. 10 ТК).

Важно! Приказы о командировании оформляются на определенное количество дней. При отправлении транспорта до 24:00 включительно днем выбытия считаются текущие сутки, а с 00:00 и позднее – последующие сутки (часть пятая ст. 93 ТК).

Время окончания работы в день выбытия определяется по договоренности с нанимателем. В случае прибытия до окончания рабочего дня вопрос о времени явки на работу в этот день решается в том же порядке (часть шестая ст. 93 ТК)

Таким образом, наниматель и работник могут, например, при направлении в командировку для недлительного служебного задания в ближайший населенный пункт (к примеру, из г. Волковыска в г. Свислочь для доставки проекта договора) договориться о том, что работник приступит к работе во второй половине дня. Однако необходимо понимать, что компенсация командировочных расходов не зависит от того, целый день или пару часов пробыл работник в командировке. Компенсация командировочных расходов осуществляется минимум за 1 день.

 Обратите внимание! Работник, направленный приказом в командировку, допустим, 10 мая 2022 г., выполнив служебное задание до обеда этого дня, не обязан приступить к работе после обеда, если эта обязанность не предусмотрена изначально приказом.

6. В командировке работник подчиняется режиму работы по месту командирования.

На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки (ст. 92 ТК).

Пример 5. Командировка с изменением графика работы

Водитель автомобиля командирован в другой город для работы в течение месяца в организации, являющейся заказчиком перевозок. По основному месту работы у водителя 5-дневная рабочая неделя с понедельника по пятницу, по месту командирования также 5-дневная рабочая неделя, но с рабочими днями со вторника по субботу. Соответственно работник также будет работать со вторника по субботу.

В то же время средний заработок за время командировки сохраняется именно за дни работы по графику основной работы.

Важно! За работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (часть первая ст. 95 ТК).

7. Оплата нахождения в командировке в выходной день зависит от причины такого нахождения.

Оплата работы в выходной день будет зависеть от причин.

Пример 6. Случай командировки, при которой не оплачивается выходной день

Работник находится, убывает или прибывает из командировки в выходной день, но не выполняет в этот день работу.

Работник, находясь в командировке, также пользуется своим правом на выходные дни и использует их по своему усмотрению. В данном случае день не оплачивается, выплачиваются только суточные в размере 9 руб., но при этом, если работник обязывается нанимателем выбыть в служебную командировку либо прибыть из служебной командировки в свой выходной день, то наниматель по желанию работника предоставляет ему другой неоплачиваемый день отдыха не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором работник находился в служебной командировке (часть третья ст. 137 ТК).

Пример 7. Случай командировки, при которой выходной день оплачивается

Работник направлен в командировку в выходной день именно для выполнения служебного задания. Такая ситуация возникает при командировании водителя автомобиля, который, например, в воскресенье перевозит главного инженера в другой населенный пункт.

Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день, ему положена компенсация за такую работу в соответствии со ст. 69 ТК (часть третья ст. 137 ТК). В данном случае привлечение к работе осуществляется в порядке привлечения к работе в выходной день, т.е. с согласия работника (ст. 142 ТК) издается приказ о привлечении к работе в выходной день (ст. 145 ТК) с компенсацией согласно части первой или части третьей ст. 69 ТК.

8. Заменой командировки может быть установление надбавки за разъездной, подвижной характер работ.

Не считаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель (часть вторая ст. 91 ТК).

Обратите внимание! Необходимо только закрепить подвижной характер работы, разработав соответствующее положение и закрепив данный характер работы в ЛПА и трудовом договоре (контракте).

Компенсации устанавливаются в размере, не превышающем размера норм за проживание вне места жительства (суточных), установленных законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, с учетом фактического времени пребывания на территории Республики Беларусь или иностранных государств (п. 7 постановления № 70*).

* Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 «Об утверждении Инструкции о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие)».

Эдуард Мущук, юрисконсульт