Что изменится в исполнительном производстве в июле 2021 г. и как осуществлять взыскания по новым правилам?

Изменились категории доходов, приравненных к заработной плате, из которых производятся удержания по исполнительным документам

Перечень доходов, приравненных к заработной плате должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, на которые может быть обращено взыскание, закреплен в части третьей ст. 103 Закона 439-З с изменениями:

- доходы за работу в производственном кооперативе, крестьянском (фермерском) хозяйстве и иных организациях;

- авторское вознаграждение;

- стипендии обучающихся;

- пенсии;

- пособие по безработице, а также пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;

- оплату труда, вознаграждение адвокатов;

- доходы нотариусов от осуществления нотариальной деятельности;

- пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;

- иные доходы, установленные актами законодательства.

Документ: Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 06.01.2021 № 90-З (далее – Закон № 439-З с изменениями).

Как видим, исключены суммы возмещения ущерба, причиненного здоровью гражданина. Что касается доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица, ремесленной деятельности и услуг в сфере агроэкотуризма, то они перенесены в часть четвертую ст. 103 Закона № 439-З с изменениями, и теперь при обращении взыскания на эти доходы не должен соблюдаться порядок обращения взыскания как на зарплату, установленный гл. 14 Инструкции № 67, но должны соблюдаться ограничения размера удержаний, установленные ст. 107 Закона № 439-З с изменениями.

Документ: Инструкция по исполнительному производству, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67, с изменениями, внесенными постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 21.05.2021 № 92 (далее – Инструкция № 67 с изменениями).

Пример 1. Удержания с премии к дню рождения.

Работнику в июле будет выплачена премия, предусмотренная коллективным договором в связи с 50-летием со дня рождения. С заработной платы данного работника удерживаются взыскания по исполнительному документу (долг по кредиту). Следует ли произвести удержание и с такой премии?

Нет. Удержания по исполнительным документам, содержащим требования по возмещению долгов (в том числе и по кредитам), производятся из категорий доходов, перечисленных в части третьей ст. 103 Закона № 439-З с изменениями. Кроме того, ст. 109 Закона № 439-З с изменениями установлено, что взыскание не может быть обращено на денежные средства, выплачиваемые работнику в качестве единовременных премий не из фонда заработной платы.

Обращаем внимание, что перечень категорий доходов, из которых удерживаются алименты, шире, чем круг доход, из которых взыскиваются иные требования. Так, алименты удерживаются из:

- доходов по трудовому договору (контракту), в том числе по гражданско-правовому договору, вознаграждений адвоката, нотариуса;

- выходного пособия, если его размер больше среднемесячного заработка;

- компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск, если она выплачивается за несколько лет;

- пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, если взыскание производится на основании судебного постановления;

- иных приравненных к зарплате доходов согласно актам законодательства (см. постановление № 1092).

Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.08.2002 № 1092 «О видах заработка и (или) иного дохода родителей, подлежащих учету при определении размера алиментов» (далее – постановление № 1092).

Пример 2. Удержание алиментов с вознаграждения по договору подряда.

Физическое лицо оказывает услуги организации по гражданско-правовому договору, заключенному 15.06.2021 г. на 6 месяцев. В организацию пришел исполнительный лист на этого сотрудника о взыскании алиментов. Должна ли будет организация отчислять алименты с такого дохода после 15.07.2021 г. и что делать, когда действие договора закончится?

Да, алименты на содержание детей и в настоящее время, и после 15 июля т.г. должны взыскиваться из доходов за работу в организации (часть третья ст. 103 Закона № 439-З с изменениями). Это в том числе вознаграждения за выполнение работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством (подп. 1.19 п. 1 постановления № 1092).

После окончания действия договора и прекращения выплат гражданину на основании данного договора наниматель обязан в 3-дневный срок возвратить исполнительный документ и постановление судебного исполнителя в орган принудительного исполнения с отметкой о произведенных удержаниях (с указанием удержанной суммы и остатка задолженности), а также сообщить о прекращении работы гражданина по гражданско-правовому договору и новом месте его работы, если есть такая информация (часть вторая п. 91 Инструкции № 67 с изменениями).

Установлены ограничения размеров удержаний из заработка

Основные изменения, касающиеся размеров удержаний, заключаются в следующем:

- размер удержания определяется после того, как из начисленной работнику заработной платы и приравненных к ней доходов будут удержаны налоги и взносы в ФСЗН, если иное не установлено законодательными актами. Иное как раз установлено: удержания по исправительным работам исчисляются из всего заработка, включая налоги и взносы в ФСЗН (ч. 2 ст. 41 УИК);

- за работником всегда должно быть сохранено не менее 50% заработка при удержаниях по исполнительным документам, за исключением взыскания алиментов и расходов на содержание детей, находящихся на гособеспечении: в этих случаях должно быть сохранено не менее 30% заработка;

- правило о сохранении не менее 50% заработка относится и к случаям удержаний по исправительным работам, назначенным работнику в качестве уголовного наказания, ущерба от преступления, морального вреда и вреда жизни и здоровью в связи с преступлением.

Документ: Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь (далее – УИК).

Пример 3. Размер взыскания штрафов

В организацию в отношении работника пришло из ГАИ представление о принудительном взыскании штрафа. В каком размере следует удержать эту сумму из заработной платы работника?

В размере, не превышающем 20%. Дело в том, что ограничение до 50% заработной платы установлено только для случаев, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве (часть первая ст. 108 ТК). К исполнительному производству относится применение при исполнении исполнительного документа работниками органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов мер, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателя, соблюдение и охрану интересов государства (абзац седьмой ст. 1 Закона № 439-З с изменениями). Представление о принудительном взыскании штрафа, присланное ГАИ, исполняется не в рамках исполнительного производства, т.к. нет перечисленных признаков. Поэтому в данной ситуации следует применять общее правило, установленное трудовым законодательством.

Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Пример 4. Удержания по нескольким исполнительным листам.

Работник в настоящее время уже выплачивает по исполнительному листу задолженность по кредиту. В этом месяце на него пришли 2 исполнительных листа: об удержании алиментов и госпошлины. Как и сколько нужно будет удерживать с работника после 15.07.2021 г.?

Поскольку все удержания осуществляются по исполнительным документам, то руководствоваться следует частью второй ст. 107 Закона № 439-З с изменениями и п. 84 Инструкции № 67 с изменениями. В данном случае размер удержаний может достичь 70 % заработка, оставшегося после уплаты налогов и взносов в ФСЗН. В первую очередь следует удерживать алименты в размере, установленном судебным постановлением. Если размер удержаний в таком случае не достигает 70% заработка, то можно осуществлять удержания по исполнительному документу следующей очереди, данном случае госпошлина, затем задолженность по кредиту.

Пример 5. Взыскание задолженности с работника через АИС ИДО

По взысканию, направленному через АИС ИДО, у должника – работника организации с зарплатной карточки в текущем месяце были списаны все денежные средства, т.е. 100% зарплаты. Долг остался еще не погашенным, значит в следующем месяце и далее работник опять не получит заработную плату. Но из заработка работника можно удерживать только 50% заработной платы. Как в данной ситуации сохранить работнику хоть часть дохода?

В данном случае при списании денежных средств даже через АИС ИДО должно соблюдаться ограничение, установленное ст. 108 ТК или ст. 107 Закона № 439-З с изменениями. Согласно п. 10 Указа № 414 со счетов физических лиц в банках не допускается взыскание в бесспорном порядке денежных средств:

- на которые такое взыскание не может быть обращено в соответствии с законодательными актами;

- в размере, превышающем размер удержаний, установленный законодательными актами.

Следовательно, наниматель может сам или проинструктировав работника, сделать следующее: по номеру исполнительного производства установить орган принудительного исполнения и соответствующего судебного исполнителя, написать заявление и приложить справку о перечислении заработной платы на соответствующий счет. Судебный исполнитель в таких случаях пересчитывает сумму удержания и делает возврат, если указанные действия предприняты очень быстро, в течение нескольких дней после списания.

Детализирована очередность удержаний

С 15.07.2021 будет не 4, как сейчас, а 6 очередей для удовлетворения требований взыскателей по исполнительным документам (ст. 122 Закона № 439-З с изменениями):

- первая очередь: требования о взыскании алиментов, расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, сумм в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

- вторая очередь: требования о взыскании оплаты труда по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, а также о возмещении ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением;

- третья очередь: требования о взыскании сумм в бюджеты государственных внебюджетных фондов (взносы на государственное социальное страхование);

- четвертая очередь: требования о взыскании денежных средств по исполнению обязательств, обеспеченных залогом (при этом предмет залога будет подлежать реализации), сумм в республиканский и местные бюджеты (включая платежи по возврату бюджетных ссуд и бюджетных займов, возмещению платежей из республиканского бюджета под гарантии Правительства Республики Беларусь по внешним займам и кредитам, и т.п.), сумм в случае потери кормильца, страховых выплат по обязательному страхованию, выплат по государственному социальному страхованию граждан, по требованиям о выплате авторского вознаграждения, а также морального вреда;

- пятая очередь: требования о взыскании средств в счет погашения задолженности по кредитам (и процентам по ним), предоставленным банками под гарантии Правительства и государственных органов управления, а также в счет погашения задолженности по активам, приобретенным ОАО «Банк развития Республики Беларусь» у иных белорусских банков и по кредитам, предоставленным в рамках государственных программ;

- шестая очередь: иные требования, в том числе вытекающие из различных договоров.

Пример 6. Очередность удержаний по исполнительным листам

Два месяца назад на работника пришел исполнительный лист о взыскании имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, по которому начали осуществляться удержания. В текущем месяце пришел еще один исполнительный документ о возмещении морального вреда, причиненного гражданину. Необходимо ли прекратить удержание по предыдущем документу и начать по новому? И как следует удерживать соответствующие суммы, если очереди в июле т.г. поменяются?

В данном случае из заработной платы, начисленной за июнь, следует начать удерживать по исполнительному документу о возмещении морального вреда, приостановив при этом удержания по имущественному ущербу. Изменение очередности, которая произойдет с 15.07.2021 г., никак не повлияет на данную ситуацию. Наниматель должен будет и далее осуществлять удержания в счет возмещения морального вреда с учетом ограничения по сохранению 50% заработка, и только когда это требование будет полностью исполнено, начать удержания по исполнительному документу о возмещении имущественного ущерба. Согласно части третьей ст. 122 Закона № 439-З с изменениями требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. Исходя из данной нормы нельзя продолжать исполнять тот документ, по которому уже начали удержания, даже несмотря на то, что пришел документ предыдущей очереди. В указанной норме порядок исполнения документов поставлен в зависимость именно от номера очереди требования.

Считаем необходимым обратить внимание, что очередность удовлетворения требований осуществляется с учетом даты возбуждения исполнительных производств. По исполнительным производствам, возбужденным в отношении одного и того же должника в один день, требования в пределах одной и той же очереди удовлетворяются с учетом номера исполнительного производства (часть четвертая ст. 122 Закона № 439-З с изменениями).

Пример 7. Соблюдение очередности по разным требованиям

Как соблюсти очередность оплат, когда на одного и того же человека возбуждено 6 исполнительных производств (c разными требованиями, - задолженность, моральный вред и пр.), причем возбуждены в один день?

Сначала нужно распределить поступившие исполнительные документы по очередям в зависимости от характера требований. Исходя из указанного, моральный вред должен быть возмещен прежде остальных требований, т.к. он относится к первой очереди, затем остальные. Требования каждой последующей очереди начинают удовлетворяться только после полного погашения требований предыдущей очереди.

Если остальные пять требований попадут в одну очередь, то необходимо их «выстроить» в зависимости от номера исполнительного производства. Если суммы удержания недостаточно для всех взыскателей одной очереди, то она распределяется опять же с учетом очереди по следующему правилу:

- между взыскателями первой и второй очередей денежные средства распределяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме;

- между взыскателями с третьей по шестую очереди сначала удовлетворяются требования по исполнительному документу, который поступил нанимателю раньше или имеет меньший номер.

Примеры подобраны с помощью «Сервиса подбора примеров»

 

Юлия Кудрявец, юрист